國家林業(yè)局和國家質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)

關(guān)于促進生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展合作備忘錄的通知

    為進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》（國辦發(fā)[2014]26號），建立更加緊密的合作機制，近日，國家林業(yè)局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合印發(fā)了《國家質(zhì)檢總局 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)促進生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展合作備忘錄的通知》（國質(zhì)檢動聯(lián)[2015]58號）。

    通知就貫徹落實《合作備忘錄》提出三點要求：一是要求各地檢驗檢疫機構(gòu)、地方各級林業(yè)主管部門高度重視雙方的合作，提高合作重要性認(rèn)識，全面推進各自工作。二是要求各地檢驗檢疫機構(gòu)、地方各級林業(yè)主管部門進一步深化合作，細(xì)化合作方案和合作事項，加強溝通，統(tǒng)籌推進。三是要求各地檢驗檢疫機構(gòu)和林業(yè)主管部門從本地實際出發(fā)，不斷開拓合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作機制，擴大合作成果，共同促進生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展。

    2014年12月2日，國家林業(yè)局與國家質(zhì)檢總局在北京簽訂《關(guān)于促進生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展合作備忘錄》。雙方商定建立更加緊密的合作機制，共同防范林業(yè)有害生物入侵危害，保護野生動植物健康，科學(xué)合理利用森林資源，共同推進林產(chǎn)品地理標(biāo)志和生態(tài)原產(chǎn)地保護，樹立生態(tài)文明的國家品牌，促進林產(chǎn)品國際貿(mào)易和林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。國家林業(yè)局趙樹叢局長、國家質(zhì)檢總局支樹平局長代表雙方簽字。國家林業(yè)局張永利副局長出席，國家質(zhì)檢總局張沁榮副局長主持簽訂儀式。有關(guān)《合作備忘錄》的內(nèi)容如下：

關(guān)于促進生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展合作備忘錄

      為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》（國辦發(fā)[2014]26號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2012]42號），加快生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展，保障生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)，國家質(zhì)檢總局與國家林業(yè)局（以下簡稱雙方）商定，建立更加緊密的合作機制，共同防范林業(yè)有害生物入侵危害，保護野生動植物健康，科學(xué)合理利用森林資源，共同推進林產(chǎn)品地理標(biāo)志和生態(tài)原產(chǎn)地保護，樹立生態(tài)文明的國家品牌，促進林產(chǎn)品國際貿(mào)易和林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    一、加強政策協(xié)調(diào)，完善信息通報機制。建立重大決策的溝通協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)國內(nèi)林業(yè)保護和進出口檢疫及生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護政策，協(xié)調(diào)重大突發(fā)事件處置措施，協(xié)調(diào)對外談判立場，協(xié)調(diào)信息公開和發(fā)布機制，根據(jù)需要聯(lián)合開展執(zhí)法行動。建立重要信息的交流通報機制，定期通報重要政務(wù)信息、進出口貿(mào)易數(shù)據(jù)、貿(mào)易壁壘和摩擦、國際國內(nèi)疫情、疫情監(jiān)測和疫情截獲等信息。

    二、共同防范疫情，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大松材線蟲、舞毒蛾、紅火蟻、椰心葉甲、梨火疫病、刺桐姬小蜂、松樹蜂、椰子織蛾、檢疫性實蠅、香蕉穿孔線蟲、美國白蛾、蘋果蠹蛾等有害生物以及高致病性禽流感、非洲豬瘟等動物傳染病監(jiān)測與防控合作，在監(jiān)測、檢測等資源方面互相補充、互相支持，共享監(jiān)測、檢測結(jié)果；加強和完善外來有害生物防控體系建設(shè)，強化境外重大植物疫情風(fēng)險管理，嚴(yán)防外來有害生物傳入；加強檢疫風(fēng)險分析和準(zhǔn)入合作，充分發(fā)揮各級檢驗檢疫和林業(yè)機構(gòu)技術(shù)專長和人才優(yōu)勢，合作開展有害生物風(fēng)險評估，根據(jù)我國動植物健康保護水平和林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，確定科學(xué)的保護措施；加強進出境野生動植物遺傳資源保護和檢疫合作，防止我國重要野生動植物遺傳資源流失，防范疫情跨境傳播；加強重大突發(fā)疫情處置的合作，及時通報重大突發(fā)事件及其處置過程中的相關(guān)情況，快速核查，緊急磋商，相互配合，并應(yīng)對方要求提供必要的幫助或協(xié)同處置突發(fā)疫情。

    三、共同服務(wù)宏觀調(diào)控，促進資源性產(chǎn)品進口。雙方加強在林業(yè)動植物檢疫審批、檢疫衛(wèi)生條件、口岸檢疫和隔離檢疫等方面的合作，加快國家所需林木種苗、野生動植物引進，加快推進林下藥材、林下菌類等林下經(jīng)濟產(chǎn)品發(fā)展，穩(wěn)定木材及非木質(zhì)林產(chǎn)品等資源性產(chǎn)品進口；加強境內(nèi)設(shè)立進口木材檢疫除害處理區(qū)、木材加工區(qū)及林下經(jīng)濟產(chǎn)品等方面的合作，特別是按照職責(zé)分工加強對引進林木隔離試種苗圃的監(jiān)管合作，聯(lián)合執(zhí)法，保障安全；加強物種資源交換檢驗檢疫合作。

    四、共同開拓國際市場，促進林產(chǎn)品出口。繼續(xù)落實雙方聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進林木制品質(zhì)量提升的意見》。共同推動出口植物種苗花卉基地、出口示范區(qū)建設(shè)，鼓勵和幫助出口企業(yè)建立質(zhì)量安全保障體系，加強對行業(yè)的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，促進出口林產(chǎn)品質(zhì)量與安全水平的提高；共同應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，開展國際市場研究，組織對外談判，促進我國優(yōu)勢林產(chǎn)品擴大出口；不斷優(yōu)化出口監(jiān)管方式，根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險和企業(yè)管理及誠信水平，推進分類、分級管理，提高通關(guān)效率，降低出口成本。

    五、加強林產(chǎn)品生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護和地理標(biāo)志合作。共同加強林產(chǎn)品生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品評定和地理標(biāo)志工作，健全林下經(jīng)濟生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品評定要素體系，協(xié)同開展林下經(jīng)濟生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品交易中心建設(shè)，有效保護林業(yè)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品。支持加快建立有利于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持培育國際化品牌，提升中國制造產(chǎn)品國際競爭力，共同打擊違法違規(guī)行為，維護消費者、生產(chǎn)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。共同推進林產(chǎn)品認(rèn)證工作，不斷提高林產(chǎn)品質(zhì)量。

    六、共同加強國際和區(qū)域性事務(wù)合作。積極參與世界貿(mào)易組織（WTO）、世界動物衛(wèi)生組織（OIE）、國際植物保護公約（IPPC）、國際植物新品種保護公約（UPOV）、瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約（CITES）等國際性組織和區(qū)域性組織的活動，互相支持和配合對方參與國際組織相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和指南的制修訂工作，做好WTO相關(guān)通報、咨詢、評議等工作；共同落實中央對臺港澳有關(guān)檢驗檢疫政策。

    七、加強溝通和聯(lián)系，完善協(xié)作機制。雙方同意每年召開一次聯(lián)席會議，總結(jié)上一年合作進展情況，安排下一年工作計劃，處理重大合作事宜。針對具體合作事項，雙方可不定期舉行技術(shù)研討會、碰頭會，或通過電話溝通解決。國家質(zhì)檢總局指定動植物檢疫監(jiān)管司，國家林業(yè)局指定造林綠化管理司，作為雙方執(zhí)行本備忘錄的日常聯(lián)絡(luò)機構(gòu)。

    本合作備忘錄如有未盡事宜，雙方將以適當(dāng)方式另行商定。

    本合作備忘錄于2014年12月2日簽署。自簽署之日起生效。