為決戰(zhàn)脫貧攻堅貢獻林草力量

——訪全國政協(xié)常委、國家林業(yè)和草原局副局長劉東生

　　中國綠色時報5月27日報道（記者 王勝男）  今年政府工作報告提出：堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度，對外出務(wù)工勞動力，要在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè)。開展消費扶貧行動，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧。強化兜底保障。搞好脫貧攻堅普查。接續(xù)推進脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。
　　作為脫貧攻堅的重要組成部分，林草生態(tài)扶貧的進展與成效如何，如何確保完成既定目標(biāo)任務(wù)？《中國綠色時報》記者在全國兩會期間，采訪了全國政協(xié)常委、國家林業(yè)和草原局副局長劉東生。
　　“四精準(zhǔn)三鞏固”
　　走出生態(tài)脫貧路
　　我國60%的貧困人口、80%的深度貧困人口，以及14個集中連片特困地區(qū)和500多個國家扶貧開發(fā)重點縣分布在林業(yè)和草原相關(guān)區(qū)域，這些區(qū)域同時也是生態(tài)重要或脆弱區(qū)。如何兼顧“生態(tài)”與“脫貧”？
　　劉東生說，針對林業(yè)草原施業(yè)區(qū)、生態(tài)重要或脆弱區(qū)、深度貧困人口分布區(qū)“三區(qū)”高度耦合的現(xiàn)實情況，全國林草系統(tǒng)明確了“生態(tài)護林員精準(zhǔn)到人頭，退耕還林精準(zhǔn)到農(nóng)戶，木本油料等產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)到政策，定點幫扶精準(zhǔn)到脫貧摘帽；通過開展國土綠化、發(fā)展特色林果、擴大森林旅游鞏固脫貧成果”的“四精準(zhǔn)三鞏固”扶貧思路，著力推進生態(tài)補償扶貧、國土綠化扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧三大舉措，踐行綠水青山就是金山銀山理念，幫扶貧困地區(qū)群眾走出了一條生態(tài)保護和脫貧增收相互促進的發(fā)展之路。
　　一是深入落實定點幫扶責(zé)任。通過資金幫扶、捐款捐物、消費扶貧等多項措施，在項目資金、人力物力等方面對定點扶貧縣給予全力支持，創(chuàng)新性開展幫扶工作。目前，4個定點扶貧縣中，廣西龍勝，貴州獨山、荔波已經(jīng)脫貧摘帽。今年，國家林草局將全力督戰(zhàn)廣西羅城脫貧摘帽。
　　二是積極開展生態(tài)補償扶貧。截至2019年底，在中西部22個省區(qū)選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員近100萬名，結(jié)合其他幫扶舉措，精準(zhǔn)帶動300多萬貧困人口脫貧增收。積極協(xié)調(diào)財政部，優(yōu)先將貧困地區(qū)集體和個人所有的天然商品林納入停伐管護補助范圍。推進完善森林生態(tài)效益補償機制，支持貧困地區(qū)依法通過購買服務(wù)開展天然林、公益林管護，將管護任務(wù)托付給合作社、管護隊，吸納貧困人口參與生態(tài)工程管護，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。
　　三是著力推進國土綠化扶貧。協(xié)調(diào)擴大退耕還林還草規(guī)模，任務(wù)優(yōu)先向貧困村和貧困人口傾斜，一些地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟型接續(xù)產(chǎn)業(yè)正在逐步形成。
　　四是強化林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧。在保護生態(tài)的基礎(chǔ)上，為貧困地區(qū)和貧困群眾“量身打造”木本油料、林下經(jīng)濟、森林旅游、特色種養(yǎng)、林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“一個產(chǎn)業(yè)帶動一批人”。此外，采取多種措施，鼓勵和吸引社會資本在林業(yè)扶貧等領(lǐng)域與政府合作。
　　五是聚焦“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)打造生態(tài)脫貧示范模式。如云南怒江州“生態(tài)護林員+”模式，為獨龍族、普米族實現(xiàn)整族脫貧作出了重要貢獻。
　　目前，國家林業(yè)和草原局已完成《生態(tài)扶貧工作方案》中90%以上任務(wù)。生態(tài)扶貧工作正全面推進，持續(xù)帶動貧困人口通過參與生態(tài)建設(shè)和保護實現(xiàn)脫貧。

　　地處桂北大石山區(qū)的廣西河池羅城縣，大力種植毛葡萄，既留住了“綠水青山”又帶來“金山銀山”。 　天霜毛葡萄園供圖

　　林草生態(tài)扶貧
　　著重抓好四項工作
　　距離完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)的時間越來越近，剩余貧困縣和貧困村都是貧中之貧、困中之困，加之新冠肺炎疫情的影響，林草生態(tài)扶貧工作面臨著更大挑戰(zhàn)。“盡管如此，林草生態(tài)扶貧工作完成目標(biāo)任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求不變、決心和信心不變。”劉東生說。
　　下一步，國家林草局和中西部22個省區(qū)林草主管部門將進一步提高政治站位、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和生態(tài)扶貧的重要指示批示精神，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，推動貧困人口復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保如期、高質(zhì)量完成林草生態(tài)扶貧各項目標(biāo)任務(wù)。
　　一是全面落實掛牌督戰(zhàn)羅城脫貧摘帽政治責(zé)任，鞏固其他3個定點扶貧縣脫貧成果。在抓好貧困戶精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)上，進一步抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項目近期和長遠發(fā)展的謀劃考慮、支持保障的機制。
　　二是加強生態(tài)護林員管理和國土綠化扶貧。統(tǒng)籌考慮生態(tài)護林員指標(biāo)分配，將因新冠肺炎疫情影響無法外出打工、有致貧風(fēng)險和其他符合條件的建檔立卡貧困人口納入生態(tài)護林員選聘范圍。將年度國土綠化任務(wù)向貧困地區(qū)傾斜，繼續(xù)擴大造林合作社、造林隊規(guī)模，組織貧困人口積極參與生態(tài)建設(shè)，保證貧困群眾長期有活干、年年有收益。
　　三是加強生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧和消費扶貧。大力發(fā)展木本油料、林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游、國家儲備林、種苗花卉等鞏固脫貧成果長效產(chǎn)業(yè)。加大對貧困地區(qū)林產(chǎn)品推介幫銷力度。
　　四是加大對剩余貧困地區(qū)的扶持力度。將新增項目、資金、政策重點用于支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)、2019年底尚未脫貧摘帽的52個貧困縣、尚未脫貧的551萬貧困人口。