為有效防范我區(qū)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重特大電氣火災(zāi)，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)林業(yè)工作實際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　全面排查整治我區(qū)林業(yè)建設(shè)工程電氣設(shè)計施工，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位電氣設(shè)備及其線路使用管理、電氣使用維護(hù)等方面存在的隱患和問題。力爭通過三年綜合治理，實現(xiàn)林業(yè)行業(yè)建設(shè)工程電氣設(shè)計、施工質(zhì)量明顯提升，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位電氣使用維護(hù)安全水平明顯提升，確保不發(fā)生重特大電氣火災(zāi)事故。

　　二、治理內(nèi)容及工作措施

　　（一）全面開展我區(qū)林業(yè)建設(shè)工程領(lǐng)域電氣綜合治理。

　　1．加強(qiáng)建設(shè)工程電氣設(shè)計質(zhì)量管理。規(guī)范建設(shè)工程電氣設(shè)計，落實電氣工程設(shè)計質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)查設(shè)計單位不按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的行為，依法追究因電氣設(shè)計不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而導(dǎo)致電氣火災(zāi)事故的設(shè)計單位責(zé)任。

　　2．加強(qiáng)電氣施工質(zhì)量管理。落實電氣工程施工質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格電氣設(shè)備及其線路施工進(jìn)場檢查驗收。嚴(yán)查施工單位不按設(shè)計圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線及質(zhì)量不合格電器設(shè)備等問題和隱患；嚴(yán)查監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任，嚴(yán)查質(zhì)量不合格電氣設(shè)備在工程上使用和安裝；嚴(yán)查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井（溝）封堵不嚴(yán)密等隱患問題。依法追究因電氣施工質(zhì)量問題導(dǎo)致火災(zāi)事故的施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。

　　3．落實建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理責(zé)任。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，降低電氣設(shè)計和施工質(zhì)量。按照合同約定，由建設(shè)單位采購有關(guān)電氣及配套產(chǎn)品的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證電氣及配套設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求。

　　（二）全面開展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位電氣設(shè)備使用管理領(lǐng)域綜合治理。

　　4．強(qiáng)化電氣安全隱患排查整治。督促落實安全用電管理制度；嚴(yán)查用電安全管理制度不完善不落實問題；嚴(yán)查電氣線路鋪設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、電源插座數(shù)量不足以及未設(shè)短路保護(hù)裝置、私拉亂接電線、使用無證、“三無”電器產(chǎn)品等問題；嚴(yán)查未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測電氣線路和設(shè)備問題；推動落實電氣系統(tǒng)定期維護(hù)保養(yǎng)及檢測，提高發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患能力。

　　5．加強(qiáng)電氣相關(guān)從業(yè)人員管理。加強(qiáng)電氣設(shè)備管理、使用和維護(hù)等相關(guān)從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核和管理工作。健全規(guī)范電氣相關(guān)資格證書的發(fā)放、考核機(jī)制，切實提高電氣從業(yè)人員的技能水平。加大對電工等專業(yè)技術(shù)人員的持證上崗檢查力度，做到持證上崗。

　　三、治理時間和步驟

　　2017年6月開始至2020年4月結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

　　（一）動員部署階段（2017年8月前）。林業(yè)廳召開專題會議，明確排查重點和整治方法、要求等相關(guān)內(nèi)容，對我區(qū)林業(yè)系統(tǒng)電氣火災(zāi)綜合治理進(jìn)行全面動員部署。各地（市）林業(yè)主管部門結(jié)合本部門工作實際，制定切實可行的實施方案，進(jìn)一步細(xì)化部署電氣火災(zāi)綜合治理工作。各地（市）林業(yè)主管部門要組織對本部門相關(guān)科室、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門、重點林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任人開展專題會議，條件允許的可以請當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門相關(guān)專業(yè)人員參會進(jìn)行集中培訓(xùn)。

　　（二）自查自糾階段（2017年8月至2017年10月）。組織發(fā)動國有林場、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園、自治區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究院、自治區(qū)林木科學(xué)研究院等林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自查。按照《林業(yè)行業(yè)電氣火災(zāi)綜合治理工作自查檢查要點》排查建設(shè)工程領(lǐng)域設(shè)計和施工電器設(shè)備及其線路是否符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，形成自查報告并填寫《林業(yè)行業(yè)電氣火災(zāi)綜合治理工作自查表》報送當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門備案，對自查中存在的問題及時整改。

　　（三）建章立制階段（2017年10月至2020年4月）。國有林場、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園、自治區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究院、自治區(qū)林木科學(xué)研究院等林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位定期自查并填寫《林業(yè)行業(yè)電氣火災(zāi)綜合治理工作自查表》以備查閱。各地（市）林業(yè)主管部門對屬地內(nèi)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行定期抽查，并形成檢查報告抄送自治區(qū)林業(yè)廳。林業(yè)系統(tǒng)各單位結(jié)合我區(qū)林業(yè)系統(tǒng)實際和本時期中發(fā)現(xiàn)的問題落實并完善相關(guān)行業(yè)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全日常管理制度。

　　（四）集中整治階段（2018年1月至2020年4月）。各級林業(yè)主管部門按照綜合治理工作要求，組成檢查組定期開展排查整治，集中督促整改重大電氣安全隱患。2018年12月前，我區(qū)林業(yè)系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位要全部排查一遍；2019年，各地（市）林業(yè)主管部門、廳各相關(guān)處室、自治區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究院、自治區(qū)林木科學(xué)研究院要嚴(yán)把源頭治理，對重點區(qū)域組織開展針對性的排查整治回頭看活動，鞏固綜合治理成效；2020年，各級林業(yè)主管部門、廳各相關(guān)處室、自治區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究院、自治區(qū)林木科學(xué)研究院要對綜合治理情況進(jìn)行認(rèn)真梳理總結(jié)，建立完善電氣火災(zāi)防控長效工作機(jī)制，從源頭上提升電氣火災(zāi)防范水平。

　　四、責(zé)任分工

　　堅持屬地管理、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、綜合治理的原則，按職責(zé)抓落實。

　　（一）自治區(qū)林業(yè)廳安全生產(chǎn)委員會

　　1、及時掌握各地（市）林業(yè)主管部門、廳各相關(guān)處室、自治區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究院、自治區(qū)林木科學(xué)研究院工作情況，通報工作開展情況。

　　2、將電氣火災(zāi)綜合治理工作作為2017至2019年度安全生產(chǎn)重點工作，定期召開會議研討，組織開展督導(dǎo)檢查督促工作落實。

　　（二）各地（市）林業(yè)主管部門

　　1、制定并組織落實本地區(qū)林業(yè)行業(yè)電氣火災(zāi)綜合治理方案，進(jìn)一步細(xì)化具體工作職責(zé)。

　　2、對屬地林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位定期督導(dǎo)檢查，并形成督查報告抄送自治區(qū)林業(yè)廳。

　　3、定期召開會議進(jìn)行分析研判，及時通報情況，確保各項工作落到實處。

　　（三）林業(yè)廳各相關(guān)處室及廳屬事業(yè)單位

　　廳后勤服務(wù)中心、自治區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究院、自治區(qū)林木科學(xué)研究院落實本單位機(jī)關(guān)大院電氣火災(zāi)綜合治理工作。自治區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究院作為設(shè)計單位加強(qiáng)建設(shè)工程電氣設(shè)計質(zhì)量管理。天保辦、保護(hù)處組織國有林場、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園等林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實本部門電氣火災(zāi)綜合治理工作，定期督查并形成檢查報告以備查閱。

　　五、工作要求

　　開展電氣火災(zāi)綜合治理是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神的重要舉措，各地（市）林業(yè)主管部門、廳各相關(guān)處室、自治區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究院、自治區(qū)林木科學(xué)研究院主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，認(rèn)真組織開展電氣火災(zāi)綜合治理，切實提升我區(qū)林業(yè)系統(tǒng)電氣防火安全管理水平。

　　各地（市）林業(yè)主管部門請于2017年7月10日前將本單位電氣火災(zāi)綜合治理工作實施方案和部署開展情況報送自治區(qū)林業(yè)廳天保辦（安全生產(chǎn)委員會辦公室）。

　　各地（市）林業(yè)主管部門、廳各相關(guān)處室、自治區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究院、自治區(qū)林木科學(xué)研究院請于2017年9月25日前將本單位階段性工作小結(jié)報送自治區(qū)林業(yè)廳天保辦；從2017年起，每年的12月20日報送當(dāng)年工作情況總結(jié)；從2018年起，每年的6月20日報送當(dāng)年上半年工作小結(jié)；2020年4月10日報送綜合治理工作總結(jié)。

　　西藏自治區(qū)林業(yè)廳天保辦（安全生產(chǎn)委員會辦公室）

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