國家林業(yè)局辦公室關(guān)于組織開展
創(chuàng)建全國林業(yè)專業(yè)合作社示范社活動(dòng)的通知

辦改字〔2015〕159號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2015〕1號(hào)）“深入推進(jìn)示范社創(chuàng)建行動(dòng)”的工作部署，加快林業(yè)專業(yè)合作社示范社建設(shè)步伐，全面提升林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量和水平，經(jīng)研究，我局決定開展全國林業(yè)專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
　　一、申報(bào)創(chuàng)建全國林業(yè)專業(yè)合作社示范社的條件
　　申報(bào)創(chuàng)建全國林業(yè)專業(yè)合作社示范社的合作社原則上應(yīng)為省級(jí)示范社，省級(jí)林業(yè)主管部門未開展林業(yè)專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)的，可在現(xiàn)有林業(yè)專業(yè)合作社中擇優(yōu)推薦申報(bào)。凡提出申請(qǐng)的，須具備以下條件。
　　（一）依法登記設(shè)立。依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求登記設(shè)立且規(guī)范運(yùn)行2年以上，法人資格明確，并有獨(dú)立的銀行賬戶，有固定辦公場所、服務(wù)設(shè)施和必要的辦公設(shè)備，合作社營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等證件齊全。
　　（二）組織機(jī)構(gòu)健全。根據(jù)《林業(yè)專業(yè)合作社示范章程（示范文本）》（林改發(fā)〔2013〕190號(hào)）和本社實(shí)際情況制定了規(guī)范的合作社章程。合作社成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)健全，運(yùn)轉(zhuǎn)有效。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員由社員代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，合作社重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策，社務(wù)公開，接受社員的監(jiān)督。有完善的財(cái)務(wù)管理制度、收益分配制度、社務(wù)公開制度、質(zhì)量監(jiān)管制度、議事決策記錄制度等內(nèi)部規(guī)章制度，并認(rèn)真執(zhí)行。每年至少召開一次成員（代表）大會(huì)并有完整會(huì)議記錄，所有出席成員在會(huì)議記錄或會(huì)議簽到簿上簽名。涉及重大財(cái)產(chǎn)處置和重要生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等事項(xiàng)由成員（代表）大會(huì)決議通過。
　　（三）財(cái)務(wù)管理規(guī)范。實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》（財(cái)會(huì)〔2007〕15號(hào)）進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。配備財(cái)會(huì)人員，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，每年編制年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案或虧損處理方案、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。賬務(wù)公開透明，自覺接受合作社監(jiān)事會(huì)內(nèi)部和林業(yè)主管部門外部雙重監(jiān)督。成員賬戶健全、準(zhǔn)確。
　　（四）專注服務(wù)社員。合作社現(xiàn)有成員達(dá)到50戶以上，農(nóng)民成員占合作社成員總數(shù)80%以上。設(shè)置股權(quán)的合作社，農(nóng)民社員認(rèn)購股金占股金總額的50%以上。成員主要生產(chǎn)資料（初入社自帶固定資產(chǎn)除外）統(tǒng)一購買率、主要產(chǎn)品（服務(wù)）統(tǒng)一銷售（提供）率超過70%。為成員提供生產(chǎn)資料的購買，林產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等一條龍服務(wù)。與非成員交易的比例低于合作社交易總量的50%。可分配盈余按成員交易量（額）比例返還總額不低于可分配盈余的60%。
　　（五）社會(huì)聲譽(yù)良好。無生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故，無行業(yè)通報(bào)批評(píng)、媒體曝光等不良記錄。合作社成員遵守社會(huì)公德，依法開展各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
　　（六）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。以從事林木種苗與花卉生產(chǎn)、植樹造林、森林經(jīng)營、林下經(jīng)濟(jì)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、森林生態(tài)旅游、林產(chǎn)品營銷、林產(chǎn)品加工、林業(yè)科技服務(wù)與咨詢等林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)為主，并具有區(qū)域優(yōu)勢，經(jīng)營規(guī)模顯著高于全省（區(qū)、市）同類林業(yè)專業(yè)合作社平均水平，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收具備輻射示范作用。
　　（七）經(jīng)營規(guī)模較大。入社成員人數(shù)高于本省（區(qū)、市）林業(yè)專業(yè)合作社成員平均水平。成員出資總額達(dá)到80萬元以上。年經(jīng)營收入東部地區(qū)400萬元以上，中部地區(qū)300萬元以上，西部地區(qū)120萬元以上。
　　二、申報(bào)程序
　　（一）縣（區(qū)、市）林業(yè)主管部門組織本轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)專業(yè)合作社申報(bào)。擬申報(bào)合作社應(yīng)向所在縣（區(qū)、市）林業(yè)主管部門提交以下材料。
　　1．合作社示范社申報(bào)書（見附件1）；
　　2．土地權(quán)屬證明（林權(quán)證或土地流轉(zhuǎn)合同復(fù)印件）；
　　3．合作社營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證證書等復(fù)印件；
　　4．省級(jí)示范社證明文件；
　　5．其他有效證明材料。
　　（二）縣（區(qū)、市）林業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)合作社申報(bào)材料進(jìn)行真實(shí)性審查并負(fù)責(zé)，按照申報(bào)條件擇優(yōu)推薦，并簽署推薦意見后報(bào)地（市）級(jí)林業(yè)主管部門審核。地（市）林業(yè)主管部門組織審核篩選后，經(jīng)簽署意見報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門。
　　（三）省級(jí)林業(yè)主管部門組織對(duì)各地（市）上報(bào)的候選示范社進(jìn)行審核，并根據(jù)所分配名額確定推薦名單。在有關(guān)媒體或部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議的，在“示范社申報(bào)書”上簽署審核意見，正式行文向國家林業(yè)局推薦申報(bào)，并附合作社申報(bào)材料。
　　三、工作要求
　　（一）嚴(yán)格申報(bào)程序，確保推薦質(zhì)量。合作社示范社創(chuàng)建工作采取名額分配、等額推薦方式進(jìn)行，各地林業(yè)主管部門要高度重視合作社示范社申報(bào)推薦工作，嚴(yán)格按照申報(bào)條件和申報(bào)程序，認(rèn)真組織，做到公開公正，確保先進(jìn)性、典型性和代表性。
　　（二）各地推薦示范社的建議數(shù)量。首批全國林業(yè)專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建數(shù)量為500個(gè)。根據(jù)各地林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和合作社建設(shè)情況，確定了各省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)推薦申報(bào)建議數(shù)量（見附件2）。各地林業(yè)主管部門按照所確定的建議數(shù)量進(jìn)行申報(bào)，寧缺勿濫。2014年已被我局等9部委評(píng)定為“全國農(nóng)民合作社示范社”的，不再列入本次推薦范圍。
　　（三）申報(bào)時(shí)間及材料要求。請(qǐng)于2015年10月25日前以省級(jí)林業(yè)主管部門正式文件將以下材料紙質(zhì)版(1份)及電子版報(bào)我局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司。
　　1.“合作社示范社申報(bào)書”以及要求合作社提供的相關(guān)申報(bào)材料；
　　2.合作社所在縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門推薦意見函；
　　3.全國林業(yè)專業(yè)合作社示范社申報(bào)名單匯總表（見附件3）。
　　（四）附件電子版請(qǐng)自行到http://lygg.forestry.gov.cn/（國家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司網(wǎng)站）“政務(wù)公開”欄下載。
　　（五）組織抽查及確認(rèn)。對(duì)通過初審的示范社，我局將根據(jù)情況組織有關(guān)人員開展抽查，并按程序進(jìn)行確定、媒體公示，公布結(jié)果。請(qǐng)各省級(jí)林業(yè)主管部門協(xié)助做好相關(guān)工作。
　　聯(lián)系人：國家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司  孫友  何銘濤
　　電  話：010—84239374 
　　郵  箱：lgshzzz@126.com
　　特此通知。
　　附件：1.全國林業(yè)專業(yè)合作社示范社申報(bào)書
　　　　　2.全國林業(yè)專業(yè)合作社示范社申報(bào)名額分配表
　　　　　3.全國林業(yè)專業(yè)合作社示范社申報(bào)名單匯總表
　　                            
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　國家林業(yè)局辦公室
                                   2015年9月30日