西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于2022年冬季至2023年春季森林草原防滅火的命令

（第174號(hào)）

為切實(shí)做好全區(qū)森林草原防滅火各項(xiàng)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和森林草原資源安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《森林防火條例》（國務(wù)院令第541號(hào)）、《草原防火條例》（國務(wù)院令第542號(hào)）及《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國森林法〉辦法》、《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國草原法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)森林草原防滅火形勢(shì)，發(fā)布如下命令。

一、明確森林草原防火期。我區(qū)今冬明春森林草原防火期為2022年11月15日至2023年5月31日，其中2022年12月15日至2023年4月30日為森林草原防火緊要期。各地（市）、縣（區(qū)）可根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況適當(dāng)延長防火期，并向社會(huì)公布。

二、劃定防火管制區(qū)域。在防火期內(nèi)，縣級(jí)以上人民政府要根據(jù)本行政區(qū)域森林草原火險(xiǎn)等級(jí)，精準(zhǔn)劃定防滅火管制區(qū)域，及時(shí)向社會(huì)公布并向上一級(jí)人民政府備案。

三、壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行森林草原防滅火第一責(zé)任人職責(zé)，實(shí)行分級(jí)、分片包干負(fù)責(zé)制，層層簽訂森林草原防滅火目標(biāo)責(zé)任書。各級(jí)森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行主要責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)森林草原防滅火工作的督促指導(dǎo)。各級(jí)森林草原防滅火指揮部辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防滅火各項(xiàng)工作。林草部門要嚴(yán)格履行行業(yè)部門防火監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)森林草原防滅火指揮部成員單位要結(jié)合各自職責(zé)，積極主動(dòng)做好森林草原防滅火有關(guān)工作。

四、嚴(yán)格野外火源管理。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)森林草原防火區(qū)域重點(diǎn)地段、入山路口的防范，實(shí)行專人看守。要嚴(yán)格執(zhí)行用火審批制度，強(qiáng)化野外火源管理，林區(qū)范圍內(nèi)野外用火必須做到“十個(gè)嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁林區(qū)野外用火做飯、嚴(yán)禁林區(qū)野外用火取暖、嚴(yán)禁林區(qū)野外燒香、嚴(yán)禁林區(qū)野外使用太陽灶、嚴(yán)禁林區(qū)吸煙、嚴(yán)禁林區(qū)狩獵打獵、嚴(yán)禁林區(qū)砍伐林木、嚴(yán)禁林區(qū)舉辦篝火晚會(huì)、嚴(yán)禁林區(qū)運(yùn)輸使用爆破物、嚴(yán)禁林區(qū)施工爆破實(shí)彈射擊），對(duì)未經(jīng)許可擅自在防火區(qū)域用火的，按有關(guān)規(guī)定從重從快查處。防火期內(nèi)，施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行施工審批制度，落實(shí)責(zé)任制管理，制訂防滅火預(yù)案，配備滅火器材裝備，安排監(jiān)督管理人員。群眾上山放牧，必須在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）委會(huì)進(jìn)行登記備案。

五、扎實(shí)做好撲火救災(zāi)準(zhǔn)備。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門必須修訂完善森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生火災(zāi)時(shí)，能夠按照預(yù)案快速響應(yīng)、迅速處置。各級(jí)人民政府要把森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，做好物資儲(chǔ)備，全面檢修撲火機(jī)具等設(shè)備，提高防滅火能力。各級(jí)森林草原防滅火指揮部要健全工作機(jī)制，完善指揮體系，做到高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各地（市）、縣（區(qū)）各類專業(yè)、半專業(yè)防撲火隊(duì)伍以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)防撲火突擊隊(duì)，要加強(qiáng)應(yīng)急演練，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。國家綜合性消防救援隊(duì)伍要加強(qiáng)巡護(hù)巡查，必要時(shí)要組織力量攜裝巡護(hù)、以巡待撲，積極打好主動(dòng)仗。

六、嚴(yán)格執(zhí)行火災(zāi)信息報(bào)告制度。防火期內(nèi)，各級(jí)森林草原防滅火指揮部辦公室和林草、森防等重點(diǎn)部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)應(yīng)急值班值守制度和火災(zāi)信息歸口上報(bào)制度，保證政令和火情信息暢通，保證早期火情得到有效控制。各級(jí)氣象部門要及時(shí)發(fā)布森林草原火險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)。公益林專業(yè)管護(hù)員、護(hù)林員、草監(jiān)員要擴(kuò)大巡查范圍，加大巡查密度和頻率，一旦發(fā)現(xiàn)火情，要立即做出處置并報(bào)告有關(guān)部門，其他單位和個(gè)人都有義務(wù)在第一時(shí)間撥打“12119”進(jìn)行報(bào)警或通過其它方式向當(dāng)?shù)厣植菰罍缁鹬笓]部或林草部門報(bào)告。各級(jí)應(yīng)急力量接報(bào)后要快速反應(yīng)、立即出動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“打早打小打了”目標(biāo)，堅(jiān)決遏制重特大森林草原火災(zāi)發(fā)生。

七、組織開展火災(zāi)隱患排查整治和督導(dǎo)。各級(jí)人民政府要制定森林草原火災(zāi)隱患排查整治方案，明確排查整治內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)火災(zāi)隱患層層排查、處處排查、時(shí)時(shí)排查，堅(jiān)持“邊查邊改、立行立改”，真正做到防患于未然。自治區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室組織相關(guān)部門每個(gè)月進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，各地（市）森林草原防滅火指揮部辦公室每20天進(jìn)行一次排查，各縣（區(qū)）森林草原防滅火指揮部辦公室每周進(jìn)行一次排查。護(hù)林員、草監(jiān)員每日都要在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行全方位、不間斷火情排查，確保不留死角、不留盲點(diǎn)。

八、加大依法治火力度。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要堅(jiān)持依法治火、依法管火，加大對(duì)火災(zāi)肇事者的打擊力度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)用火行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患后不作為或玩忽職守、失職、瀆職引發(fā)火災(zāi)的，對(duì)發(fā)生火情隱瞞不報(bào)、貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)的，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、組織滅火不得力造成重特大火災(zāi)或重大影響的，要堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，發(fā)生火災(zāi)后，當(dāng)?shù)毓膊块T要組成專案組，對(duì)相關(guān)肇事者依法追究責(zé)任，并及時(shí)向社會(huì)公布，做到處理一個(gè)、警示一片、教育一方。

九、廣泛開展宣傳教育。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好森林草原防滅火工作對(duì)確保生態(tài)安全、建設(shè)美麗西藏的重大意義，組織開展多種形式的全民宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳森林草原防滅火安全知識(shí)。通過加強(qiáng)“12119”森林草原防火報(bào)警電話宣傳、發(fā)布森林草原防滅火公益廣告、及時(shí)公布火險(xiǎn)預(yù)警信息以及開展森林草原防滅火知識(shí)“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)施工單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)牧戶”宣傳活動(dòng)等，切實(shí)增強(qiáng)全民防滅火意識(shí)，積極營造“全民動(dòng)員、人人參與、群防群治”的濃厚氛圍。

自治區(qū)主席 嚴(yán)金海

2022年10月27日