全國綠化委員會　國家林業(yè)和草原局　中央空中交通管理委員會辦公室
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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)美國白蛾防控工作的通知

林生發(fā)〔2022〕54號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)綠化委員會、林業(yè)和草原、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）主管部門，各地區(qū)空管協(xié)調(diào)委辦公室，民航各地區(qū)管理局、空管局，軍隊各有關(guān)單位，各鐵路集團(tuán)公司、各鐵路公司：

　　為落實習(xí)近平總書記關(guān)于外來入侵物種、美國白蛾防控工作的重要批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，防止美國白蛾暴發(fā)成災(zāi)、造成擾民，保護(hù)國土綠化和生態(tài)文明建設(shè)成果，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)美國白蛾防控工作通知如下：

　　一、提高思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)。美國白蛾是重點管控的外來入侵物種，被列入我國林業(yè)和進(jìn)境植物檢疫性有害生物名單，具有食性雜、繁殖量大、適生性強(qiáng)、傳播途徑廣等特點，可危害300多種植物，侵入居民生活區(qū)及公共場所，嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)綠化景觀和人民群眾生產(chǎn)生活。自1979年我國首次發(fā)現(xiàn)以來，已擴(kuò)散至14個省（區(qū)、市）的611個縣級行政區(qū)，存在局部成災(zāi)現(xiàn)象，擴(kuò)散蔓延風(fēng)險依然較大，疫情防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。2021年，美國白蛾在華北多地暴發(fā)，引起中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視和社會廣泛關(guān)注。災(zāi)情的發(fā)生，反映出防控工作存在重視程度不夠、屬地責(zé)任落實和部門協(xié)同不到位、防控措施執(zhí)行不力、科普宣傳不深入、支撐保障不足等突出問題。各地各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，克服麻痹思想，消除厭戰(zhàn)情緒，堅持問題導(dǎo)向，堅守疫情防控底線，全面加強(qiáng)美國白蛾防控工作，避免發(fā)生重大災(zāi)害和擾民事件，確保重點地區(qū)特別是首都生態(tài)安全。

　　二、落實防控責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)作。要堅持“屬地負(fù)責(zé)、政府主導(dǎo)，區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)同，社會參與、群防群治”的原則，在地方政府統(tǒng)一部署下，各部門按照職責(zé)分工做好防控工作，建立統(tǒng)一規(guī)劃部署、統(tǒng)一作業(yè)時間、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查驗收的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作，形成群防群控工作格局。林業(yè)和草原主管部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，牽頭制定工作方案和技術(shù)方案，開展疫情監(jiān)測、檢疫監(jiān)管及疫情除治等工作，負(fù)責(zé)林地、濕地、苗圃等區(qū)域防控工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）、交通運輸、水利和鐵路部門要依照職責(zé)分工做好農(nóng)田、城市公園綠地及園林綠化帶區(qū)域、居民小區(qū)、公路交通線路兩側(cè)用地范圍以內(nèi)綠化帶、水利工程及河渠湖庫周邊綠化區(qū)域、鐵路線路兩側(cè)地界以內(nèi)綠化帶等美國白蛾易發(fā)區(qū)域防控工作。軍隊要加強(qiáng)與地方聯(lián)防聯(lián)治，做好管轄范圍內(nèi)防控工作。軍民航各級空管部門要為美國白蛾飛機(jī)防治作業(yè)提供空管服務(wù)保障。各級綠化委員會要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。

　　三、堅持科學(xué)治理，提升防控成效。要根據(jù)疫情發(fā)生特點，按照“主防第一代，查防二、三代”的防控策略，全面做好第一代防控工作，突出幼蟲網(wǎng)幕期精準(zhǔn)防治；密切關(guān)注第二代、第三代發(fā)生情況，強(qiáng)化查防一體和應(yīng)急處置，嚴(yán)防暴發(fā)成災(zāi)和擾民現(xiàn)象發(fā)生。要加強(qiáng)疫情監(jiān)測，開展網(wǎng)格化巡查，及時全面掌握蟲情動態(tài)。要依法加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，強(qiáng)化檢疫阻截，嚴(yán)防疫情傳播擴(kuò)散。要加強(qiáng)災(zāi)害除治，落實工作方案和技術(shù)方案，抓住關(guān)鍵時間節(jié)點，聯(lián)防聯(lián)治、統(tǒng)防統(tǒng)治。要推進(jìn)綠色防治，合理選擇防治藥劑，確保用藥安全高效。要完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，提高突發(fā)災(zāi)害事件應(yīng)對能力。 

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化支撐保障。要全面落實各級林長責(zé)任，把美國白蛾防控工作納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系和林長制考核評價體系，在各級林長的領(lǐng)導(dǎo)下，建立跨部門疫情防控工作協(xié)調(diào)和督查機(jī)制，加強(qiáng)督查檢查考核和防控成效評估，加強(qiáng)基層防控能力建設(shè)和防控資金保障。要健全防控工作機(jī)制，確保責(zé)有人負(fù)、事有人管、活有人干。對防控工作不力的，重點約談、掛牌督辦；對在防控工作中取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　特此通知。

全國綠化委員會

國家林業(yè)和草原局

中央空中交通管理委員會辦公室

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

交通運輸部

水 利 部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

中國民用航空局

中央軍委后勤保障部

中國國家鐵路集團(tuán)有限公司

2022年5月18日