中國綠色時(shí)報(bào)4月8日?qǐng)?bào)道(記者 王鈺) 4月7日,國家林業(yè)局舉辦綠色大講堂,專題解讀中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2015〕6號(hào))的主要精神。國家林業(yè)局局長趙樹叢主持,并就進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)中央6號(hào)文件精神提出要求。國家林業(yè)局副局長張建龍做政策解讀。
張建龍主要就國有林場和國有林區(qū)改革的總體要求、主要內(nèi)容、支持政策3方面對(duì)中央6號(hào)文件精神進(jìn)行解讀。他首先解讀了國有林場、國有林區(qū)改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo);著重介紹了國有林場改革的明確界定國有林場生態(tài)責(zé)任和保護(hù)方式、推進(jìn)國有林場政事分開、推進(jìn)國有林場事企分開、完善以購買服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制、健全責(zé)任明確分級(jí)管理的森林資源監(jiān)管體制、健全職工轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制和社會(huì)保障體制等6項(xiàng)任務(wù),國有林區(qū)改革的有序停止重點(diǎn)國有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐、因地制宜逐步推進(jìn)國有林區(qū)政企分開、逐步形成精簡高效的國有森林資源管理機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新森林資源管護(hù)機(jī)制、創(chuàng)新森林資源監(jiān)管體制、強(qiáng)化地方政府保護(hù)森林改善民生的責(zé)任、妥善安置國有林區(qū)富余職工等7項(xiàng)任務(wù);并對(duì)文件提出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政支持、金融支持、人才隊(duì)伍建設(shè)、加快深山遠(yuǎn)山林區(qū)職工搬遷、推進(jìn)林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型6方面的支持政策進(jìn)行了講解。
講座結(jié)束后,趙樹叢就進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)中央6號(hào)文件精神提出要求。他指出,黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè),習(xí)近平總書記先后60多次就加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示和批示,并在參加2014、2015年首都義務(wù)植樹活動(dòng)和其他重要會(huì)議及調(diào)研活動(dòng)時(shí),就深化國有林場和國有林區(qū)改革工作提出明確要求,去年12月中央政治局常委會(huì)專題研究國有林場和國有林區(qū)改革工作。中央6號(hào)文件首次以黨中央、國務(wù)院名義對(duì)國有林場和國有林區(qū)改革作出全面部署,深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的新認(rèn)識(shí)、新概括和新要求,體現(xiàn)了對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的孜孜追求和壯麗情懷,在我國林業(yè)發(fā)展史和生態(tài)建設(shè)史上具有里程碑意義。
趙樹叢要求,學(xué)習(xí)貫徹中央6號(hào)文件精神,要深刻認(rèn)識(shí)這一重要?dú)v史和時(shí)代背景,堅(jiān)持“五個(gè)明確”:明確國有林場和國有林區(qū)的戰(zhàn)略地位,深刻認(rèn)識(shí)國有林場和國有林區(qū)是我國生態(tài)修復(fù)和建設(shè)的重要力量、重要的生態(tài)安全屏障和森林資源培育戰(zhàn)略基地、維護(hù)國家生態(tài)安全最重要的基礎(chǔ)設(shè)施;明確國有林場和國有林區(qū)的功能定位,保護(hù)培育森林資源,維護(hù)國家生態(tài)安全;明確國有林場和國有林區(qū)改革的基本底線,保生態(tài)、保民生、保國有資產(chǎn)不流失;明確國有林場和國有林區(qū)改革的總體目標(biāo),改善生態(tài),改善民生,創(chuàng)新體制;明確國有林場和國有林區(qū)改革的主要任務(wù)與支持政策,重點(diǎn)是停止天然林商業(yè)性采伐,全面加強(qiáng)森林經(jīng)營,推進(jìn)政企分開、政事分開,健全森林資源保護(hù)管理體制和監(jiān)管體制,加快推進(jìn)國有林場和國有林區(qū)改革,促進(jìn)國有林場和國有林區(qū)科學(xué)發(fā)展,充分發(fā)揮其在生態(tài)建設(shè)中的重要作用。
趙樹叢要求,各司局、各單位都要抓住中央6號(hào)文件出臺(tái)這一歷史性機(jī)遇,講大局、講責(zé)任、講擔(dān)當(dāng),以“一分部署、九分落實(shí)”的精神,深入學(xué)習(xí)和把握文件精神,轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),創(chuàng)新體制機(jī)制,推動(dòng)國有林場和國有林區(qū)改革各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。一要在學(xué)習(xí)宣傳上抓落實(shí),局直屬機(jī)關(guān)每位干部職工都要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神,將學(xué)習(xí)文件與學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記關(guān)心生態(tài)文明建設(shè)紀(jì)實(shí)》結(jié)合起來,與學(xué)習(xí)全國國有林場和國有林區(qū)改革電視電話會(huì)議精神結(jié)合起來。二要在完成任務(wù)上抓落實(shí),各相關(guān)司局和單位要將各自負(fù)責(zé)的改革任務(wù),抓緊制定方案,分解落實(shí)到位。三要在督導(dǎo)檢查上抓落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各省區(qū)市和森工集團(tuán)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,保證改革不走樣,生態(tài)和民生得保障。四要在資源監(jiān)管上抓落實(shí),堅(jiān)決把住保生態(tài)、保森林資源不破壞、保國有資產(chǎn)不流失三條底線。五要在改善民生上抓落實(shí),要全面落實(shí)改善民生的政策措施,切實(shí)解決好職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性。六要在完善制度上抓落實(shí),盡快研究制定《國有林區(qū)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《國有林場條例》等相關(guān)法律法規(guī)和制度,建立健全森林資源產(chǎn)權(quán)、林地保護(hù)、森林經(jīng)營、濕地保護(hù)、監(jiān)督考核等制度。
國家林業(yè)局副局長孫扎根,局黨組成員、中央紀(jì)委駐局紀(jì)檢組組長陳述賢,副局長張永利,局黨組成員彭有冬,國家森林防火指揮部專職副總指揮杜永勝,局總工程師封加平出席會(huì)議。