發(fā)布時間： 2015-03-18 12:05:01

社論：堅決守住保生態(tài)保民生兩條底線 加快推進(jìn)國有林場國有林區(qū)改革

中國綠色時報評論員

　　3月17日，全國國有林場和國有林區(qū)改革工作電視電話會議召開，國務(wù)院副總理汪洋出席并作重要講話。此前，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)了《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》，這標(biāo)志著我國國有林場和國有林區(qū)改革工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，必將成為我國生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展史上又一個新的里程碑。
保護(hù)森林和生態(tài)是建設(shè)生態(tài)文明的根基，深化生態(tài)文明體制改革，健全森林與生態(tài)保護(hù)制度是首要任務(wù)。國有林場和國有林區(qū)是寶貴的生態(tài)資源、國家最重要的生態(tài)安全屏障和森林資源培育戰(zhàn)略基地，在國家生態(tài)安全全局中具有不可替代的地位和作用。但長期以來，國有林場和國有林區(qū)管理體制不順，經(jīng)營機(jī)制僵化，投入渠道不暢，導(dǎo)致資源管理弱化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難、基礎(chǔ)設(shè)施落后、民生問題突出。推進(jìn)國有林場和國有林區(qū)改革勢在必行，這是破解長期以來制約林場林區(qū)發(fā)展體制機(jī)制障礙的戰(zhàn)略性和根本性舉措，也是更好地保障國家生態(tài)安全、提升生態(tài)公共產(chǎn)品供給能力、改善林區(qū)民生的迫切需要。
各地區(qū)各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識加快推進(jìn)國有林場和國有林區(qū)改革的重要意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策體系，努力走出一條資源增長、生態(tài)良好、職工增收、林區(qū)和諧穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展之路。
要堅決守住保生態(tài)保民生兩條底線，加快推進(jìn)國有林場國有林區(qū)改革。改善生態(tài)是林業(yè)之本，推進(jìn)國有林場林區(qū)改革，要將發(fā)揮生態(tài)功能、提供生態(tài)服務(wù)、維護(hù)生態(tài)安全確定為國有林場林區(qū)的主要功能和基本職能，作為推進(jìn)國有林場林區(qū)改革發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)，堅持生態(tài)導(dǎo)向、保護(hù)優(yōu)先。改善民生事關(guān)國家大局，推進(jìn)國有林場林區(qū)改革，要切實(shí)解決好國有林場林區(qū)職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，認(rèn)真落實(shí)改善林區(qū)民生的政策措施，加強(qiáng)林場林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓林區(qū)職工群眾真正從改革中獲益，盡快使林場林區(qū)的生產(chǎn)生活水平上個新臺階。
要強(qiáng)化森林資源資產(chǎn)監(jiān)管，確保國有森林資源不破壞、國有資產(chǎn)不流失。國有林場林區(qū)改革，要把厘定資源資產(chǎn)作為改革的首要任務(wù)，全面摸清森林資源以及固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等資產(chǎn)總量，建立明晰的國有資產(chǎn)臺賬，嚴(yán)格資產(chǎn)管理，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。要以維護(hù)和提高森林資源生態(tài)功能作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)行最嚴(yán)格的國有林地和林木資源管理制度，確保國有森林資源不破壞、國有資產(chǎn)不流失，為維護(hù)國家生態(tài)安全奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
要堅持改革的公益性方向，做到因地制宜、分類指導(dǎo)、省級負(fù)責(zé)。各地要根據(jù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的實(shí)際，科學(xué)合理確定改革模式，不強(qiáng)求一律，不搞一刀切。各級政府要把國有林場林區(qū)改革擺上重要位置，按照負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)的要求，抓緊制定改革的具體實(shí)施方案、明確改革時間表和路線圖，細(xì)化工作措施，層層落實(shí)改革舉措和森林資源保護(hù)責(zé)任。要堅持改革的公益性方向，做到林場公益性質(zhì)明確到位、事業(yè)編制落實(shí)到位、財政預(yù)算保障到位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金安排到位，確保國有林場林區(qū)改革順利推進(jìn)。