海南熱帶雨林國家公園里的坡鹿

構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，是以習近平同志為核心的黨中央站在實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)具有全局性、統(tǒng)領(lǐng)性、標志性的重大制度創(chuàng)新。按照生態(tài)價值和保護強度，自然保護地分為國家公園、自然保護區(qū)、自然公園三類，其中國家公園是我國自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域。黨的十八屆三中全會以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動國家公園工作。黨中央、國務(wù)院出臺政策文件，建立了國家公園制度體系的“四梁八柱”。陸續(xù)開展了10個國家公園體制試點，有關(guān)部門和12個試點省份共同努力，在創(chuàng)新管理體制、嚴格生態(tài)保護、促進社區(qū)融合發(fā)展等方面進行了積極嘗試，圓滿完成了試點任務(wù)。

雪中大熊貓

2021年10月12日，習近平總書記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導人峰會上宣布，我國正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園。這些國家公園涉及青海、西藏等10個省區(qū)，均處于我國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的關(guān)鍵區(qū)域，保護面積達23萬平方公里，涵蓋近30%的陸域國家重點保護野生動植物種類。第一批國家公園的正式設(shè)立，標志著自然保護地體系建設(shè)進入新階段，標志著生態(tài)文明建設(shè)重大制度創(chuàng)新落地生根。

武夷山國家公園九曲溪。黃海 攝

目前，國家林草局已分別與第一批國家公園涉及的10個省區(qū)建立了局省聯(lián)席會議機制。在全面系統(tǒng)分析我國自然地理格局、生態(tài)功能格局的基礎(chǔ)上，研究編制了《國家公園空間布局方案》，發(fā)布五項國家標準。下一步，將認真踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)保護第一、國家代表性、全民公益性的中國特色國家公園理念，穩(wěn)步推進國家公園建設(shè)。一是高質(zhì)量建設(shè)第一批國家公園，抓好管理機構(gòu)設(shè)置、總體規(guī)劃編制、勘界立標、自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記，以及生態(tài)保護修復等工作。二是加快推動《國家公園空間布局方案》出臺，按照成熟一個設(shè)立一個的原則，在青藏高原、黃河流域、長江流域等生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)功能良好的區(qū)域建設(shè)一批國家公園。三是加快國家公園立法進程，完善國家公園制度辦法，健全國家公園管理體制，構(gòu)建主體明確、責任清晰、相互配合、央地協(xié)同的運行機制。四是全面提升國家公園生態(tài)系統(tǒng)保護水平，突出原真性完整性保護，大尺度保護國土生態(tài)安全屏障的關(guān)鍵區(qū)域，以及具有國家代表性乃至全球價值的自然生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性和自然遺跡集中分布區(qū)。五是因地制宜發(fā)展符合主體功能定位的產(chǎn)業(yè)，引導和激勵周邊居民參與特許經(jīng)營活動、擔任生態(tài)護林員和自然教育講解員。六是引導地方建立差別化生態(tài)補償政策，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，研究設(shè)立國家公園基金。七是支持國家公園研究院建設(shè)，推進研究成果轉(zhuǎn)化運用。八是加強宣傳教育，充分利用各類媒體平臺，講好中國國家公園故事。