“十四五”開局之年,國家林業(yè)和草原局加強頂層設(shè)計,做好系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃,實施綜合治理工程,抓好試點示范建設(shè),開展省級政府目標責(zé)任期末考核,開展荒漠化石漠化調(diào)查,提升科學(xué)治沙水平,全面強化沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置,不斷加強履約和國際合作,完成國家下達的防沙治沙1665萬畝、石漠化治理495萬畝。
組織編制《全國防沙治沙規(guī)劃(2021-2035年)》,正按程序報國務(wù)院審批。在編制重要生態(tài)區(qū)重點生態(tài)保護修復(fù)工程規(guī)劃、“十四五”林業(yè)和草原發(fā)展規(guī)劃綱要等規(guī)劃中,充分體現(xiàn)了科學(xué)推進荒漠化石漠化綜合治理。編制完成《全國沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》《全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)方案(2021-2035年)》。
積極協(xié)調(diào)將荒漠生態(tài)保護補償納入生態(tài)保護補償范圍,中央財政首次安排1.1億元開展荒漠生態(tài)保護補償試點。首次安排資金用于國家沙漠(石漠)公園保護管理、公共服務(wù)、生態(tài)服務(wù)等相關(guān)設(shè)施建設(shè)。
通過強化沙化土地封禁保護區(qū)項目建設(shè)、防沙治沙示范帶動、沙漠(石漠)公園建設(shè)、開展石漠化綜合治理工程成效總結(jié)評估,科學(xué)推進荒漠化石漠化綜合治理。
續(xù)建9個、組織申報10個國家沙化土地封禁保護區(qū),修訂《國家沙化土地封禁保護區(qū)管理辦法》,研發(fā)沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)管理系統(tǒng),加強封禁保護區(qū)建設(shè)活動監(jiān)管。對53個示范區(qū)進行考核驗收,科學(xué)評估建設(shè)成效,并落實動態(tài)管理制度,保留6個地市級和35個縣級示范區(qū)。協(xié)調(diào)中央預(yù)算內(nèi)防沙治沙示范資金5000萬元。
編寫《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程總結(jié)和典型技術(shù)模式》《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理效益監(jiān)測評估報告》。做好沙漠公園優(yōu)化調(diào)整,新建2個國家沙漠公園。
國家林草局會同國家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,完成了“十三五”省級政府防沙治沙目標責(zé)任期末綜合考核,考核結(jié)果已經(jīng)國務(wù)院審定同意,向有關(guān)省區(qū)人民政府進行通報并報送中共中央組織部,作為對各有關(guān)省級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要依據(jù)。
完成第六次荒漠化和沙化調(diào)查,取得重大成果,已經(jīng)包括8位院士在內(nèi)的14位專家討論通過。直接參與技術(shù)人員超過5100人,區(qū)劃和調(diào)查圖斑5721萬個,建立現(xiàn)地調(diào)查圖片庫36.66萬個,采集照片146.65萬張,分別是第五次調(diào)查的9倍、1.5倍和1.8倍。
部署開展巖溶地區(qū)第四次石漠化調(diào)查,完成了內(nèi)業(yè)工作,外業(yè)工作完成率達99%。開展國家林草綜合監(jiān)測評價荒漠化、沙化、石漠化年度監(jiān)測,對陜西、廣西等7省(區(qū))及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展林草生態(tài)綜合監(jiān)測進行現(xiàn)場督導(dǎo)。
有效應(yīng)對2021年春季9次沙塵天氣過程,嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班加雙值班、日報告和零報告制度,開展實時監(jiān)測。與中國氣象局聯(lián)合召開2021年春季沙塵天氣趨勢預(yù)測會、短期會商、總結(jié)研討會,組織專家赴沙區(qū)開展沙塵源路徑區(qū)調(diào)研,為科學(xué)預(yù)測預(yù)報提供支撐。
推進林草感知平臺沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置管理平臺建設(shè)。舉辦災(zāi)害監(jiān)測應(yīng)急能力提升培訓(xùn)班,開展沙塵暴應(yīng)急科普知識宣傳相關(guān)活動。
與中科院、中國氣象局、中國水科院等開展聯(lián)合研究,形成《中國荒漠化和沙化地區(qū)生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略研究報告》等專題成果8項。編制《北方防沙帶防沙治沙技術(shù)指南》。成立荒漠化防治標準委員會,印發(fā)《荒漠化防治領(lǐng)域標準體系》。
國家林草局積極推進《聯(lián)合國防治荒漠化公約》履約進程,有關(guān)負責(zé)人以視頻形式出席聯(lián)合國防治荒漠化、干旱與土地退化高級別會議并發(fā)表講話。推薦塞罕壩機械林場獲得聯(lián)合國防治荒漠化領(lǐng)域最高獎項“土地生命獎”。
建立了與蒙古國的治沙專項合作聯(lián)絡(luò)機制。積極參加聯(lián)合國土地退化防治委員會工作,啟動編制中國土地退化防治專題報告。
2022年,國家林草局將強化規(guī)劃指導(dǎo),印發(fā)實施《全國防沙治沙規(guī)劃(2021-2035年)》《科學(xué)推進石漠化綜合治理的指導(dǎo)意見》《北方防沙帶防沙治沙技術(shù)指南》。推進荒漠生態(tài)保護補償試點和國家沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè),出臺《國家沙化土地封禁保護區(qū)管理辦法》,啟用沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)管理系統(tǒng)。
創(chuàng)建一批全國防沙治沙綜合示范區(qū),指導(dǎo)國家沙漠(石漠)公園建設(shè),積極推進在滇桂黔劃定石漠化土地封禁區(qū)和建設(shè)石漠化綜合治理示范區(qū)。組織開展荒漠生態(tài)保護補償機制、支持沙區(qū)發(fā)展光伏風(fēng)電等相關(guān)政策研究。
出臺《重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,會同中國氣象局做好2022年沙塵暴預(yù)測預(yù)報,做好沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置,完善林草感知系統(tǒng)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置平臺。
開展荒漠生態(tài)系統(tǒng)碳匯研究、荒漠生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品價值核算基礎(chǔ)研究。出臺《北方防沙帶防沙治沙技術(shù)指南》。(黃山)