本報記者 趙向往

本報通訊員 盛春玲 王雅萱

　　建立國家公園體制，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)具有全局性、統(tǒng)領(lǐng)性、標(biāo)志性的重大制度創(chuàng)新。

　　一年來，國家林業(yè)和草原局平穩(wěn)有序推進(jìn)國家公園建設(shè)，加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。

　　完成國家公園體制試點總結(jié)。在第三方評估驗收基礎(chǔ)上，起草了《國家公園體制試點工作總結(jié)報告》，全面梳理總結(jié)了國家公園在自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、管理體制機(jī)制、保護(hù)與發(fā)展的融合模式及社會多方參與機(jī)制等方面的成效和經(jīng)驗。

　　推動第一批國家公園設(shè)立。2021年10月12日，習(xí)近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上宣布，中國正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園，標(biāo)志著國家公園重大制度創(chuàng)新落地生根，具有重要的里程碑意義。此前，國家林草局組織開展了野外科考、數(shù)據(jù)分析、矛盾調(diào)處、專家咨詢等基礎(chǔ)工作，會同相關(guān)部門和地方政府編制完成5個國家公園設(shè)立方案。9月，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立5個國家公園，為高質(zhì)量建設(shè)第一批國家公園提供基本遵循。

　　加強(qiáng)第一批國家公園建設(shè)。第一批國家公園正式設(shè)立后，國家林草局迅速行動，建立完善局省聯(lián)席會議機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志逐一與10個相關(guān)省（區(qū)）黨委政府，“一對一”召開第一批5個國家公園建設(shè)管理工作推進(jìn)會，細(xì)化落實國務(wù)院批復(fù)的各項任務(wù)，協(xié)調(diào)推動國家公園生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、監(jiān)測監(jiān)管、社會參與等重點工作。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)第一批國家公園保護(hù)管理工作的通知》，對第一批國家公園保護(hù)管理工作提出明確要求。

　　優(yōu)化空間布局方案。在與中科院開展自然保護(hù)地體系戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)上，國家林草局組織編制了《國家公園空間布局方案》。綜合考慮我國自然地理格局、生態(tài)功能格局、生物多樣性和典型景觀分布特征進(jìn)行生態(tài)地理區(qū)劃，將全國劃分為39個自然生態(tài)地理區(qū)，全面梳理各自然生態(tài)地理區(qū)的典型生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危物種分布和自然地貌景觀特征，選擇236個國家公園評估區(qū)，對標(biāo)國家公園設(shè)立規(guī)范，遴選出國家公園候選區(qū)，形成初步的布局方案，為今后開展國家公園建設(shè)奠定基礎(chǔ)和依據(jù)。

　　穩(wěn)步推進(jìn)國家公園創(chuàng)建工作。研究提出國家公園創(chuàng)建程序、創(chuàng)建規(guī)則及創(chuàng)建任務(wù)。本著儲備一批、創(chuàng)建一批、設(shè)立一批的思路，堅持成熟一個設(shè)立一個，積極穩(wěn)妥推動國家公園的創(chuàng)建工作。

　　推出系列專題宣傳。與新華網(wǎng)共同制作并推出《國家公園》四集訪談專題片，在人民日報App上線“選出你心目中的中國國家公園”宣傳產(chǎn)品，配合央視《焦點訪談》制作播出《住在國家公園里的人們》。圍繞第一批國家公園設(shè)立時間節(jié)點，對接《人民日報》、新華社、新華網(wǎng)、中央廣播電視總臺等主流媒體，提前謀劃制定國家公園節(jié)點宣傳方案，開展密集宣傳，以全媒體方式掀起國家公園宣傳熱潮。在國新辦舉辦的首批國家公園建設(shè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會上，國家林草局負(fù)責(zé)同志和第一批5個國家公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主動發(fā)聲，回應(yīng)公眾關(guān)切，引導(dǎo)社會輿論。

　　強(qiáng)化國家公園支撐保障。完成《國家公園設(shè)立規(guī)范》修訂工作。推動國家發(fā)展改革委出臺《國家公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目指南（試行）》，統(tǒng)籌做好“十四五”時期文化保護(hù)傳承利用工程中央預(yù)算內(nèi)投資項目儲備；銜接財政部研究財政支持國家公園的指導(dǎo)意見，開展國家公園基金研究。研究起草《國家公園管理暫行辦法》，確保上位法出臺前國家公園管理工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。與中國科學(xué)院共建國家公園研究院。推動各國家公園建設(shè)“天空地”一體化綜合監(jiān)測體系，并納入林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)。

　　第一批正式設(shè)立的5個國家公園，保護(hù)面積達(dá)23萬平方公里，涵蓋了我國陸域近30%的國家重點保護(hù)野生動植物種類。未來我國將加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，逐步把自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集、自然景觀最獨特的區(qū)域納入國家公園體系，給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)。