以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等為主要內(nèi)容的林下經(jīng)濟(jì)，是林草產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。2021年，我國林下經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，全國林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營和利用林地面積超過6億畝，各類經(jīng)營主體超過90萬個(gè)，從業(yè)人數(shù)達(dá)3400萬人，國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地總數(shù)達(dá)649個(gè)。林下經(jīng)濟(jì)已成為山區(qū)林區(qū)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的重要途徑，為助推生態(tài)文明建設(shè)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作出了重要貢獻(xiàn)。

　　推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系不斷完善

　　2021年，林下經(jīng)濟(jì)再次被寫入中央一號(hào)文件，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》明確要求，促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　9月，國家林草局、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，將林下經(jīng)濟(jì)列入林草產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)重點(diǎn)項(xiàng)目，要求優(yōu)化林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，建設(shè)一批國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地。

　　11月，國家林草局發(fā)布《全國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南（2021-2025年）》，立足新發(fā)展階段，明確了今后10年全國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路和基本布局。《指南》提出，到2030年，全國林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營和利用林地總面積達(dá)7億畝，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1.3萬億元；從林地利用范圍、發(fā)展方向、發(fā)展模式、區(qū)域布局等方面明確了全國林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展布局；提出了積極推廣林下中藥材產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展林下食用菌產(chǎn)業(yè)、科學(xué)引導(dǎo)林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、有序發(fā)展林下采集產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域；確定了加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)品牌建設(shè)、加快經(jīng)營主體培育、加快市場營銷流通體系構(gòu)建、深化林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)等主要任務(wù)。《指南》強(qiáng)調(diào)，要完善政策體系，落實(shí)各項(xiàng)支持政策；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水電路網(wǎng)等配套設(shè)施；強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化；嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，依法依規(guī)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

　　林下經(jīng)濟(jì)示范基地引領(lǐng)帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)

　　建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要抓手。近年來，國家林草局規(guī)范有序推進(jìn)國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。2013年至2019年，國家林草局先后認(rèn)定發(fā)布了四批、共526個(gè)國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地，吸納就業(yè)超過720萬人，總產(chǎn)值近1300億元，從業(yè)林農(nóng)年均收入1.33萬元。

　　2021年6月，國家林草局辦公室印發(fā)《關(guān)于取消和變更部分國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地命名的通知》，對(duì)24個(gè)經(jīng)營管理不善、示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)的基地，取消其國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地稱號(hào)。12月，國家林草局辦公室印發(fā)了《關(guān)于公布第五批國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地名單的通知》，認(rèn)定北京市懷柔區(qū)平安富興種植專業(yè)合作社等123家單位為第五批國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地。《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)林草主管部門要加大對(duì)國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地的指導(dǎo)、支持、管理和服務(wù)力度，積極爭取和推動(dòng)落實(shí)相關(guān)扶持政策，不斷提升示范基地建設(shè)水平。