發(fā)布時間： 2015-02-02 17:20:06 

濕地，我們的未來

——寫在第十九個世界濕地日

      中國綠色時報2月2日報道（記者　吳兆喆）　千百年來，濕地傾倒了無數(shù)文人墨客，再通過他們的筆，吸引著蜂擁的人潮，人們在濕地的懷抱中贊美年華、暢想未來。

      人類與濕地的關系可以追溯至“逐水草而居”的年代。奔騰的河流、壯美的海濱、恬靜的湖泊……氤氳豐饒的生命搖籃賦予大地勃勃生機。

      今年，國際《濕地公約》秘書處確定第十九個世界濕地日的主題為：濕地，我們的未來。圍繞這一主題，我們有必要深入探知濕地為我們生存提供了哪些保障？我國在濕地保護、恢復和建設中傾力做了哪些事情，厘清濕地與我們未來的關系。

      倍道兼行  不斷開啟歷史新篇

      2014年初，國新辦舉行新聞發(fā)布會，公布了歷時5年完成的第二次全國濕地資源調(diào)查結果，全國濕地總面積為8.04億畝，占國土總面積的5.58%，其中，受保護濕地面積近3.49億畝。

      濕地調(diào)查的意義不僅在于我們了解了濕地的“家底”，還為我國濕地保護治理提供了依據(jù)。根據(jù)這一結果，我國劃定了濕地保護紅線：到2020年，我國濕地面積不少于8億畝。

      國家林業(yè)局副局長張永利在發(fā)布會中表示，生態(tài)紅線就是保持生態(tài)安全的底線，劃定濕地紅線既是限制開發(fā)利用的高壓線，也是維護基本生態(tài)平衡的安全線；既是建設生態(tài)文明的目標線，也是實現(xiàn)有序發(fā)展的保障線。

      劃定濕地紅線，只是近年來我國大力推進濕地保護與恢復工作的一隅。近年來，我國政府通過推動濕地保護立法、探索政策突破、創(chuàng)新保護手段等措施，創(chuàng)建了具有中國特色的濕地保護管理模式，為維護全球濕地生態(tài)系統(tǒng)健康進行了有益探索，并作出了突出貢獻。

      濕地保護立法步伐加速。2013年，我國出臺了首部國家層面的濕地保護部門規(guī)章——《濕地保護管理規(guī)定》，由此帶動了各地的濕地法制進程。目前，黑龍江、甘肅、湖南、吉林、廣西等20個省（區(qū)）完成了濕地立法；重慶、福建、天津、江蘇等省（市）已將濕地保護列入地方人大立法計劃。

      扶持政策實現(xiàn)突破。2014年，中央財政把濕地保護補助政策變?yōu)檠a貼政策，一字之差開啟了中央財政大規(guī)模投入濕地保護的歷史新篇，新增了濕地生態(tài)效益補償試點、退耕還濕試點和濕地保護獎勵3個支持方向，當年補貼資金比上年增加5.4倍，達16億元。

      保護手段不斷創(chuàng)新。2014年，國家林業(yè)局印發(fā)了《國際重要濕地生態(tài)特征變化預警方案（試行）》，對國際重要濕地生態(tài)特征變化實行三級預警；繼長江濕地保護網(wǎng)絡運行8年之后，又成立了黃河流域濕地保護網(wǎng)絡，建立了黃河流域濕地保護跨區(qū)域合作機制。

      成就與舉措成正比增長，來自國家林業(yè)局濕地保護管理中心的信息顯示，目前，全國已建立46處國際重要濕地、570多處濕地自然保護區(qū)和900多處濕地公園，其中國家濕地公園達569處，濕地保護率由10年前的30.49%提高到43.51%。

      我國濕地保護工作實踐和取得的成效受到了國際社會廣泛贊譽，濕地公約秘書長克里斯托弗·布里格斯表示，中國在濕地保護和可持續(xù)利用方面取得了巨大成就，希望中國積極分享在濕地保護和可持續(xù)利用方面取得的成功經(jīng)驗，與公約秘書處一起推廣新的保護利用模式，提高公眾的濕地保護意識。

      仰取俯拾  提升人類社會福祉

      今年1月20日，習近平總書記在云南大理洱海邊聽取濕地保護情況介紹時強調(diào)，經(jīng)濟要發(fā)展，但不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，一定要把洱海保護好，讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間。

      2013年，習近平總書記就曾強調(diào)：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”

      濕地被稱為“地球之腎”，它不僅以秀美的身姿展現(xiàn)了自然之美，同時，以博愛的胸懷滋養(yǎng)和哺育著世間萬物，使地球有了豐富多樣的生命形式，使人類社會發(fā)展壯大，生生不息。

      業(yè)界專家介紹，濕地通過多種方式保障我們的未來：濕地可以保證淡水供應，可以去除水中有害物質(zhì)、凈化水質(zhì)，可以為人類提供食品，保護生物多樣性，是大自然的緩沖器，有助于應對氣候變化，提供可持續(xù)生計和產(chǎn)品等。

      如果用更容易理解的貨幣語言計算濕地的價值，那么，一畝濕地生態(tài)系統(tǒng)每年創(chuàng)造的價值高達933美元，是熱帶雨林的7倍，是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的160倍。

      2014年，我國45處國際重要濕地（米埔-內(nèi)后海灣國際重要濕地除外）的生態(tài)系統(tǒng)評價結果出爐，作為世界范圍內(nèi)首次對一個國家所有國際重要濕地開展的生態(tài)系統(tǒng)評價，這一結果再次彰顯了我國為提升人類社會福祉作出的貢獻。

      評價結果顯示，我國濕地生態(tài)系統(tǒng)綜合健康指數(shù)為6.06，健康級別為“中”；濕地生態(tài)系統(tǒng)綜合功能指數(shù)為7.00，功能級別為“好”；單位濕地價值為每年每畝7613元，全國濕地生態(tài)系統(tǒng)總價值每年達2668.31億元。

      同時，我國濕地中儲存的泥炭或將引來各國的驚羨目光，為人類應對氣候變化提供新的思路，并提升我國在應對氣候變化談判中的地位。有消息稱，全球濕地固碳增匯和溫室氣體減排有望納入氣候公約談判，而我國僅若爾蓋濕地的泥炭儲量就高達19億噸，它的面積只占我國濕地總面積的1.5%。

      泥炭沼澤是一種獨特類型的濕地，土壤富含有機碳。全球泥炭沼澤面積占陸地總面積的2.5%-3.5%，其碳儲量占全球陸地碳儲量的20%。

      為查清我國泥炭沼澤碳庫現(xiàn)狀，國家林業(yè)局2014年制定了《全國重點省份泥炭沼澤碳庫調(diào)查工作方案》《全國泥炭沼澤碳庫調(diào)查技術規(guī)程》等多個文件，將分年度對內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、四川、貴州、云南、西藏、甘肅、青海和新疆11個重點省（區(qū)）的泥炭沼澤碳庫開展調(diào)查。

      目前，國家林業(yè)局在吉林和遼寧開展泥炭沼澤碳庫調(diào)查進展順利。

      任重道遠  保護濕地痛并快樂

      第二次濕地調(diào)查的結果雖然呈現(xiàn)出一系列喜人的成果，但也反映出這10年間濕地面臨的威脅。

      與10年前第一次濕地資源調(diào)查相比，盡管濕地保護面積增加了7889萬畝，但不容忽視的是，同口徑下濕地面積減少了5094萬畝，其中，自然濕地面積減少5064萬畝，湖泊濕地沼澤化、河流濕地轉為人工庫塘等情況突出；威脅濕地的主要因子由污染、圍墾和非法狩獵3種，轉變?yōu)楝F(xiàn)在的污染、過度捕撈和采集、圍墾、外來物種入侵及基建占用5種。

      那么，沒有濕地的未來將會是什么樣子？最可怕的是，僅1900年以來，全世界64%的濕地已經(jīng)消失，它的快速減少使10億人-20億人不能得到足夠的淡水，同時，據(jù)世界自然基金會的地球生命指數(shù)顯示，1970年-2010年，淡水物種的種群數(shù)量已經(jīng)下降了76%。

      如果任由這種趨勢發(fā)展，到2020年，我國將喪失濕地3566萬畝，不僅難保濕地紅線，甚至將影響全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。

      對此，李克強總理在國家林業(yè)局報送的《關于第二次全國濕地資源調(diào)查結果有關情況的報告》上作出重要批示：“濕地是重要的生態(tài)資源，此次調(diào)查摸清了‘家底’，有關部門要形成合力，完善濕地保護制度體系，依靠科技多措并舉，遏制濕地減少、退化勢頭。”

      如何保護好濕地的未來，進而保障我們的明天？

      國家林業(yè)局局長趙樹叢近日撰文提出要求，今后一個時期，濕地保護要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以習近平總書記關于生態(tài)文明建設和濕地保護的系列重要講話為指引，嚴格保護自然濕地，科學修復退化濕地，積極擴大濕地面積，努力完善濕地保護治理體系，不斷提升治理能力，為改善生態(tài)改善民生發(fā)揮更大作用。

      采取最嚴格的保護措施。繼續(xù)把現(xiàn)有濕地保護作為重中之重，進一步加大保護力度。抓緊落實濕地保護紅線，明確各級各類濕地保護界線和范圍，實施嚴格的開發(fā)管控制度，堅決禁止任何可能危及生態(tài)安全的開發(fā)行為，確保紅線區(qū)濕地面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不退化。保護好河流、湖泊等濕地的自然岸線，維護濕地自然狀態(tài)。加強濕地自然保護區(qū)和濕地公園建設，進一步擴大濕地保護范圍，不斷提高濕地保護率。

      積極恢復擴大濕地面積。科學編制全國濕地保護“十三五”實施規(guī)劃，把濕地恢復作為重點。認真組織實施濕地生態(tài)修復工程，對功能退化的沼澤、河流、湖泊、濱海濕地等進行綜合治理，盡快提升濕地生態(tài)系統(tǒng)整體功能。積極推進退耕還濕試點，為擴大濕地面積拓展新空間。

      健全濕地保護法規(guī)制度。抓緊制定出臺全國濕地保護條例，對濕地性質(zhì)、用途管制及各種破壞行為的處罰等作出明確規(guī)定，推動濕地保護走上法制化軌道。逐步建立健全濕地自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、濕地生態(tài)效益補償制度、濕地保護目標考核制度、濕地動態(tài)監(jiān)測和預警制度，推動濕地保護工作制度化、規(guī)范化。

      強化濕地保護科教宣傳。重視濕地保護管理的科技支撐，重點針對濕地退化機理及修復關鍵技術，以及濕地合理利用模式等，開展科學研究和技術推廣，努力提高濕地保護科技支撐能力。開展豐富多彩的宣傳教育活動，大力宣傳濕地保護的重要意義，不斷增強全社會濕地保護意識，努力形成珍愛濕地、保護濕地、支持做好濕地保護工作的良好社會氛圍。

      未來，濕地經(jīng)過我們的努力會是什么樣子？我們又會是什么樣子？

      也許，當鳥兒銜晨光掠過水面，濃密的蘆葦和蔥蘢的草木抖落夜的疲倦，人們欣欣然張開眼時發(fā)現(xiàn)，近處，一朵花正在眼前輕輕舒展，讓室內(nèi)充滿馨香；遠處，一架飛機正沖破薄霧，帶著充滿期待的人們奔向陽光……這一切，自然卻層次分明，寧靜卻不失溫馨。