發(fā)布時間： 2015-01-22 12:07:52 

西藏自治區(qū)開展全區(qū)森林火險

隱患大排查

      按照自治區(qū)森林防火指揮部《全區(qū)森林火險隱患排查總體方案》的安排，自治區(qū)林業(yè)廳組織今冬進入森林防火期后第一次森林火險隱患排查工作。排查分三個組，共排查5個有林地（市）、17個有林縣。

      主要做法及成效。一是召開森林防火工作會議，安排部署森林防火工作。在自治區(qū)召開冬春季森林防火工作會議前后，各有林地（市）、縣相繼召開了森林防火工作專題會議，認真?zhèn)鬟_貫徹自治區(qū)冬春森林防火工作會議精神，特別是自治區(qū)邊巴扎西副主席的重要講話精神。總結上個防火期的森林防火工作，對今冬明春森林防火工作進行部署，在進入森林防火期前，各項準備工作扎實有效。林芝地區(qū)和日喀則市對森林防火工作先進集體和個人兌現(xiàn)了獎勵。

      二是各級高度重視，森林防火各項準備工作扎實。5個有林地區(qū)高度重視森林防火工作，在召開森林防火工作會議，安排部署森林防火工作的基礎上，逐級修訂完善森林防火應急預案和森林防火責任書，將任務逐級分解，做到任務明確、責任落實、獎懲分明。日喀則市和山南地區(qū)還成立了以分管林業(yè)的副書記和副專員為組長的火險隱患排查領導小組，統(tǒng)一安排和組織排查工作。五個有林地（市）、縣大部分都制定了排查方案，在自治區(qū)下去排查時已基本完成一次全方位的排查，林芝等地（市）還建立了森林火險隱患排查臺賬。林芝、昌都組織由武警森林部隊對護林員骨干進行森林火災撲救等業(yè)務培訓。日喀則武警森林大隊組織小分隊靠前駐防。

      三是形式多樣，森林防火宣傳工作深入扎實。各級采取形式多樣的森林防火宣傳活動，林芝地區(qū)林業(yè)局同武警森林支隊近幾年連續(xù)開展千里森林防火宣傳活動，特別是318國道沿線的工布江達、林芝、波密等縣的群眾森林防火意識普遍較高。昌都市及各縣充分利用新聞媒體加大宣傳力度，部分林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給群眾發(fā)放宣傳單。其它有林地（市）、縣都采取了多種形式的宣傳活動，有力地提高了廣大干部群眾的森林防火意識。

      四是加大投入，森林防火工作經費得到較好落實。根據《森林防火條例》規(guī)定各級政府財政負責本級森林防火工作經費，但由于西藏各級政府財政，特別是縣級政府財政比較困難，長期以來，大部分縣森林防火經費沒有投入渠道，這一狀況近年來已有很大改變，做得最好的是林芝地區(qū)及各縣，都安排了森林防火工作經費。如工布江達縣今年安排森林防火經費達59萬元。其它地區(qū)（市）及部分縣也安排了一定經費用于森林防火預防工作，重撲救、輕預防的傳統(tǒng)觀念有了明顯的轉變。

      五是嚴防死守，林區(qū)火源管理進一步得到加強。各地（市）、縣普遍在重點林區(qū)及公路進出口處設立檢查點，對進入林區(qū)人員進行嚴格檢查，交待森林防火注意事項，嚴禁帶火種進入林區(qū)。波密縣針對朝佛人員多、火災隱患大的問題，實行各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對朝佛人員實行接力護送的辦法，沿途實行封閉式管理，值得學習和借鑒。林芝318國道沿途各縣及日喀則吉隆、亞東、聶拉木對重點林區(qū)公路兩側進行了清林。林芝地區(qū)針對森林防火期間施工較多的情況，采取了加強施工現(xiàn)場監(jiān)管及簽訂責任書、收押金等方法，收到了較好的效果。日喀則地區(qū)針對境外火頻發(fā)的問題，主動與尼方聯(lián)系，實行定期會晤制度，并聘請尼方邊境村民當護林員，有效地減輕了境外火的壓力。

      存在的主要問題。通過第一次森林火險隱患排查，我們認為：由于上個森林防火期我區(qū)未發(fā)生一起森林火災，各地都感到森林防火工作壓力很大，各級領導對森林防火工作的重視程度普遍提高，有力地促進森林防火各項工作的落實，但在排查也發(fā)現(xiàn)了一些問題和存在的困難。

      一是部分縣級林業(yè)部門在位人員少，工作難度大。有些縣林業(yè)局編制只有4個人，還要抽人負責縣里安排的其它工作，個別縣林業(yè)局只有1個人在位，有些林區(qū)縣沒有森林公安編制，工作難度很大。

      二是林區(qū)道路兩側林下可燃物多、火災隱患大。由于長期封山育林，林下可燃物逐年增多，特別是道路兩側，極易引發(fā)森林火災。

      三是林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火器材嚴重缺乏，應納入縣級財政預算。在排查中發(fā)現(xiàn)，林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大部分沒有儲備森林防火器材，只有林芝地區(qū)部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）儲備一些簡易器材。森林防火工作的重點在基層，目前現(xiàn)狀不利于森林火災的初期撲救。

      措施及建議。一是給全區(qū)森林公安增編計劃盡快落實，這樣森林防火工作及野生動物保護工作才能更好的開展。二是可結合森林撫育項目，在項目安排上給予傾斜，重點安排林區(qū)道路兩側的林下可燃物的清理。三是從森林生態(tài)效益補償公共管護經費中安排資金專項用于此項工作。四是通過政府干預，將有林鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包括林區(qū)偏遠村儲備森林防火器材經費納入縣級財政預算。