尊重基層首創(chuàng) 鼓勵大膽創(chuàng)新

中國綠色時報評論員

基層是創(chuàng)新的源頭活水，是改革千帆競發(fā)、百舸爭流的動力之源。

林草各項改革不斷向縱深推進，始終充分尊重基層首創(chuàng)精神。集體林權(quán)制度改革、國有林場改革、林長制改革都是在基層先行先試，再在全國逐步推開。

全國已有23個省份全部或部分推行林長制，各地大膽試、大膽闖、自主改，充分發(fā)揮了林長制試驗田的作用，形成了一批可推廣可復(fù)制的好經(jīng)驗好辦法。

江西撫州按照“一林一檔、一林一策、一林一技、一林一警、一林一員”的任務(wù)要求，構(gòu)建林區(qū)檔案、林區(qū)規(guī)劃、科技服務(wù)、警務(wù)服務(wù)、安全巡護為一體的“五個一”服務(wù)平臺，對各級林長履職盡責(zé)實行動態(tài)化、數(shù)據(jù)化管理。浙江湖州通過實施林長制，探索了林業(yè)綜合執(zhí)法改革、專職護林員體系改革、狩獵槍械管制改革、林區(qū)警長體系改革。甘肅果洛在全國率先實行“草長制”，設(shè)立五級草長，形成保護、管理、修復(fù)“三位一體”的草原資源管理體制……來自基層創(chuàng)新的涓涓細流，匯聚成林長制全面推行的滾滾大潮。

實踐充分證明，改革終究是人民的事業(yè)，改革創(chuàng)新最大的活力發(fā)源于基層，鼓勵基層改革創(chuàng)新、大膽探索是林長制落地推行的重要方法。激活改革創(chuàng)新活力，最大限度凝聚基層的智慧、人民的力量，才能讓林長制改革更加精準(zhǔn)地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

《關(guān)于全面推行林長制的意見》對全面推行林長制提出總體要求和基本原則，而并沒有對怎么推行、怎么落地提出過多的具體要求，給地方留足創(chuàng)新空間。

全面推行林長制，要繼續(xù)從鮮活的基層實踐中汲取智慧，堅持眼睛向下、腳步向下，充分尊重和發(fā)揮基層在落實林長制過程中的主體地位和首創(chuàng)精神。要因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)森林草原生態(tài)系統(tǒng)的不同特征和問題，分類施策；要開放包容，打破思維定式，與時俱進看問題，改革創(chuàng)新解決問題；要堅守底線，在堅持原則的基礎(chǔ)上解放思想，進一步防范風(fēng)險、壓實責(zé)任。

改革不會一蹴而就，制度需要不斷完善。林長制要在實踐中不斷創(chuàng)新與完善，這是基于實際的方法選擇， 也是事物發(fā)展的根本規(guī)律。全面推行林長制，只有充分調(diào)動各方面推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果廣泛運用，才能推動林長制全面見效、行穩(wěn)致遠。