發(fā)布時間： 2013-07-02 17:58:12

為深入貫徹落實黨的十八大、中央第五次西藏工作座談會議、中央林業(yè)工作會議和全區(qū)林業(yè)工作會議精神，認真落實自治區(qū)黨委、政府關于林業(yè)工作，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，充分發(fā)揮我區(qū)森林資源優(yōu)勢，壯大我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國家《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點》、《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2010-2012）》和《中共西藏自治區(qū)委員會 西藏自治區(qū)人民政府關于加快林業(yè)改革發(fā)展的意見》的有關要求，結合我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，西藏自治區(qū)林業(yè)廳出臺了《關于推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，西藏森林資源豐富，具有發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)較強的優(yōu)勢和潛力。近年來，我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)保持增長態(tài)勢，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到進一步發(fā)展，為農(nóng)民增收、財政增長、就業(yè)增加發(fā)揮了一定作用，2012年林業(yè)系統(tǒng)全年林業(yè)總產(chǎn)值達到200912萬元，同比增長9.28%。但從總體上來看，西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)仍處于低水平、低效益的發(fā)展階段，林業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例仍然較低，產(chǎn)業(yè)化程度低、技術水平落后、政策不完善、體制不順、機制不活，對生態(tài)建設成果的鞏固作用不大，對國民經(jīng)濟和農(nóng)民增收的貢獻率較低。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，既是促進農(nóng)民增收、擴大社會就業(yè)的重要途徑，也是實現(xiàn)森林資源持續(xù)增長的重要手段。

《意見》根據(jù)西藏自然地理和森林資源情況，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局：西藏東部區(qū)域（林芝地區(qū)、昌都地區(qū)）主要以發(fā)展經(jīng)濟林果、林下資源開發(fā)以及木本油料、藏藥材和推進森林生態(tài)、休閑度假旅游為主，兼顧珍貴樹種的培育、野生動物馴養(yǎng)繁殖、木材精深加工業(yè)和生物質(zhì)能源發(fā)展。北部區(qū)域（那曲地區(qū)）、西部區(qū)域（阿里地區(qū)）主要以開展野生動物觀賞為主，兼顧發(fā)展野生動物馴養(yǎng)。中部區(qū)域（拉薩市）主要發(fā)展休閑度假旅游、花卉和苗木培育、野生動物馴養(yǎng)繁殖業(yè)。南部區(qū)域（日喀則地區(qū)、山南地區(qū)）主要發(fā)展木本油料、藏藥材產(chǎn)業(yè)基地、森林生態(tài)旅游、苗木產(chǎn)業(yè)。

《意見》同時明確了西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)鼓勵和扶持發(fā)展的重點領域是：（一）森林資源培育業(yè)；（二）林產(chǎn)工業(yè)；（三）森林旅游業(yè)；（四）大力發(fā)展以核桃為主的木本糧油和特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)；（五）苗木花卉產(chǎn)業(yè)；（六）野生動植物馴養(yǎng)繁殖利用業(yè)；（七）林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)；（八）生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。

《意見》進一步強調(diào)，通過加強宏觀調(diào)控和政策引導，統(tǒng)籌林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強化林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐，加大財稅金融扶持力度，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。力爭到2015 年，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過25 億元，帶動農(nóng)牧民增收10億元以上；到2020 年，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到35億元，帶動農(nóng)牧民增收15億元以上。