知識產權保護為林草業(yè)注入創(chuàng)新力和競爭力

——2019年林草知識產權保護工作呈現十大亮點

　　國家林業(yè)和草原局政府網4月22日訊  2019年，國家林業(yè)和草原局以實施國家知識產權戰(zhàn)略為重點，全面推進林業(yè)和草原知識產權工作，有效提高了林業(yè)和草原知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理水平，為提升林草業(yè)自主創(chuàng)新能力、加快林草業(yè)發(fā)展方式轉變、提高林草業(yè)核心競爭力提供了有力支撐和引領。

　　1.林草知識產權保護強化頂層設計

　　國家林業(yè)和草原局科技發(fā)展中心不斷強化頂層設計，組織開展林業(yè)和草原知識產權“十四五”規(guī)劃編制前期研究，編制完成了《林業(yè)和草原知識產權強國戰(zhàn)略（2021-2035年）》，目前已提交國務院知識產權戰(zhàn)略實施工作部際聯席會議辦公室。積極貫徹落實《關于強化知識產權保護的意見》，召開了《中華人民共和國植物新品種保護條例》修訂會，完善了林草植物新品種審批管理制度。

　　2.我國林草知識產權“量穩(wěn)”“質升”

　　隨著林草自主創(chuàng)新能力的不斷增強，林草植物新品種權和林草專利、商標、林產品地理標志、版權數量穩(wěn)步增長，質量明顯提高，知識產權對現代林業(yè)發(fā)展的支撐作用日益明顯。2019年，林草植物新品種授權439件，林業(yè)相關專利共80343件，注冊、登記林產品地理標志141件，全國共出版林草內容相關的新書286158種。截至2019年底，林業(yè)植物新品種申請量4519件，授權量2202件；林業(yè)相關專利公開量518890件，其中發(fā)明專利280936件；林產品地理標志1119件；林業(yè)軟件著作權11499項。

　　同時，近兩年草原專利量維持在1萬件以上，近5年草原相關專利同比增長144.58%。截至2019年底，草原相關專利公開量達77053件。

2019年林業(yè)重點領域專利公開量統計

　　3.439件“新秀”獲授植物新品種權

　　2019年，國家林業(yè)和草原局植物新品種保護辦公室有序開展林業(yè)植物新品種權受理和審查工作，全年共受理國內外植物新品種權申請802件，授權植物新品種權439件。全年共完成5批1021件申請品種的初步審查并公告，330件申請品種的DUS（特異性、一致性、穩(wěn)定性）專家現場審查，378件轉田間測試。截至2019年底，累計受理國內外植物新品種申請4519件，授予植物新品種權2202件。

　　4.核桃遺傳資源調查編目工作全面收官

　　2019年，國家林業(yè)和草原局科技發(fā)展中心推進林草生物遺傳資源管理工作，完成了四川、山東、廣西等9個省（區(qū)、市）的核桃遺傳資源調查編目項目驗收工作，全面完成了全國核桃遺傳資源調查編目工作。目前，在全國24個核桃分布產區(qū)，共調查收集核桃遺傳資源7990份，并完成了代表性樣本的數據填報和圖像采集錄入工作。組織實施了“區(qū)域適生無患子優(yōu)良種質資源篩選及培育技術”遺傳資源管理方面的科技扶貧項目、林業(yè)和草原遺傳資源及相關傳統知識調查與研究項目。

　　5.多項林業(yè)知識產權實現轉化運用

　　2019年，國家林業(yè)和草原局科技發(fā)展中心組織實施了“應用2n配子創(chuàng)造三倍體芍藥新品種”“石竹復合墻體加工及構件組裝的產業(yè)化應用技術”等11項林業(yè)專利技術轉化運用項目，以及“文冠果新品種區(qū)域試驗與示范”“海棠新品種‘粉芭蕾’快繁與栽培示范”等7項林業(yè)授權植物新品種轉化運用項目。組織專家分別對“低粒徑石蠟基乳液防水劑技術推廣應用”“針葉聚戊烯醇生產專利技術產業(yè)化”等9項林業(yè)知識產權轉化運用項目進行了現場查定和驗收。2011-2019年期間，共有45項林業(yè)知識產權轉化運用項目通過了驗收。

上海植物園茶花新品種的轉化運用

東北林業(yè)大學白樺新品種轉化運用

　　6.林業(yè)植物新品種執(zhí)法保護專項行動全國打響

　　國家林業(yè)和草原局積極參加全國打擊侵權假冒工作現場考核工作組，配合全國“雙打辦”順利完成了對地方“雙打”工作的考核任務。科技中心組織開展2019年度全國林業(yè)植物新品種執(zhí)法保護專項行動，各省（區(qū)、市）積極推進，著力打擊了未經品種權人許可生產或銷售林業(yè)授權品種的繁殖材料、假冒林業(yè)授權品種的行為，以及銷售林業(yè)授權品種時未使用其注冊登記名稱的行為，取得顯著成效。

　　7.林業(yè)植物新品種測試體系進一步完善

　　2019年，國家林業(yè)和草原局科技發(fā)展中心委托植物新品種月季測試站、山茶油茶測試站及一品紅測試站分別對314個月季品種、47個杜鵑品種、11個山茶品種、5個繡球品種開展田間種植測試工作。組織國內相關科研院所對杜仲屬、栒子屬、側柏屬等開展12項測試指南編制工作。2019年，剛竹屬、女貞屬、樟屬等6項林業(yè)植物新品種測試指南以林業(yè)行業(yè)標準發(fā)布。截至2019年底，共開展了159項林業(yè)植物新品種測試指南的編制工作，已完成了槐屬、薔薇屬、桉屬、枸杞屬、榆屬和崖柏屬等58項測試指南標準的制定，分別以國家標準或行業(yè)標準發(fā)布，其中國家標準12項、林業(yè)行業(yè)標準46項，有效提高了植物新品種的授權質量和審查測試能力。

植物新品種月季測試站開展測試工作

　　8.國際重點領域專利分析研究持續(xù)開展

　　跟蹤世界各國林草知識產權動態(tài)，開展了植物新品種保護助力全球糧食安全、育種者和農民充分利用植物遺傳資源的最佳途徑、《名古屋議定書》中有關獲取和惠益分享的條款、遺傳資源獲取和惠益分享與植物新品種保護的相互關系、遷地微生物遺傳材料獲取多邊機制的前景展望、英國森林遺傳資源戰(zhàn)略、土耳其最新的地理標志制度等研究，為國際履約和談判提供了技術支撐。開展了瓦楞紙板、納米纖維素技術、生物質能源以及美國農業(yè)部和日本國立森林綜合研究所的專利分析研究，出版了《木地板行業(yè)核心專利分析與匯編》。開展木質門專利分析研究，完成了《木質門專利分析報告》。

　　9.打造林草知識產權基礎數據庫和共享平臺

　　專利文獻和科學數據是提供知識和技術的源泉。國家林業(yè)和草原局知識產權研究中心系統收集和整理了國內外與林業(yè)知識產權相關的主要科學數據和文獻資料，建設了林業(yè)專利、植物新品種權、林產品地理標志、林業(yè)知識產權動態(tài)等15個林業(yè)知識產權基礎數據庫，2019年新增數據量10萬條，累計數據量140萬條。維護和管理《中國林業(yè)知識產權網》和《中國林業(yè)植物新品種保護網》，2019年用戶訪問量超過10萬人次，網站提供全年不間斷、安全穩(wěn)定的在線檢索服務。開通了“林草植物新品種”微信公眾號、“2019年全國林業(yè)知識產權宣傳周”網站，圖文并茂地展示林業(yè)知識產權成果和最新進展，進一步擴大了林業(yè)知識產權的影響。

　　10.國際履約與合作交流取得新進展

　　國家林業(yè)和草原局積極履行《國際植物新品種保護公約》（UPOV），召開了中國加入國際植物新品種保護公約20周年座談會暨植物新品種保護國際研討會，宣傳展示了我國植物新品種保護工作取得的成就，提升了植物新品種在國際上的顯示度和影響力。爭取承擔了枸杞屬、木蘭屬2項國際植物新品種測試指南編制工作。履行中歐植物新品種合作協議，舉辦中歐植物新品種保護研討會，與歐盟植物新品種保護辦公室（CPVO）開展了植物新品種管理與測試技術交流。參加了2019年世界知識產權大會、2019年世界地理標志大會。國家林業(yè)和草原局科技發(fā)展中心作為履行生物安全議定書的牽頭單位，參與了中國履行《卡塔赫納生物安全議定書》第四次國家報告編制工作。

　　地方典型：

　　北京：植物新品種保護為世園會護航

　　為確保2019北京世園會順利舉辦，北京市園林綠化局多措并舉開展植物新品種保護工作，通過成立工作小組、加強宣傳培訓、加大檢查力度等措施，為北京世園會護航，實現了會議期間植物新品種保護工作“零投訴”。

　　一是成立世園會植物新品種保護工作小組，專人負責世界園藝博覽會的新品種保護工作。每月不定期對園內的植物展示和新品種保護情況進行檢查，確保新品種保護工作落到實處。二是世園會開幕前派專人參加有關單位組織的集中檢查，查看園區(qū)內參展單位的植物新品種保護現狀。三是以植物檢疫工作為契機，對園區(qū)內植物進行摸底排查，3.5萬株樹木懸掛了電子標牌。四是派專職人員進駐北京世園會知識產權保護辦公室，開展參展植物定期檢查工作，對世園會29件備案植物新品種進行重點保護，對9件未備案的植物新品種提出特別的保護要求，對中國展出的1200多個植物品種以及40多個國外新品種進行高頻次檢查。五是對園區(qū)內的執(zhí)法人員和參展單位開展針對性的宣傳，面對面講解植物新品種保護相關法律知識，同時借助組委會和市知識產權局組織培訓的機會，講解宣傳植物新品種保護相關法律知識，營造合力保護的氛圍；此外，在市和各區(qū)組織的種苗培訓會上講解新品種保護方面的法律和知識，營造守法經營新品種的社會大環(huán)境，世園會期間累計參加培訓1400余人次。加強了園林綠化行業(yè)新品種保護意識，推動了全市植物新品種保護工作向高質量方向發(fā)展。

　　遼寧：打擊侵權行為　強化產權保護

　　2019年，遼寧省林業(yè)和草原局將打擊植物新品種侵權行為列為重點工作，不斷強化行政執(zhí)法，積極開展專項行動、創(chuàng)新工作形式、強化跨域合作，開創(chuàng)了全省植物新品種保護工作新局面。

　　三級聯動，開展打擊專項行動。省林業(yè)和草原局成立以主管局長為組長的專項行動領導小組，制定出臺《遼寧省林業(yè)和草原局打擊侵犯植物新品種權專項行動方案》，形成了省市縣三級聯動的專項行動格局。積極向省財政爭取專項經費，用于植物新品種保護執(zhí)法工作，為開展工作提供資金保障。同時，開展植物新品種調研工作，對全省植物新品種分布和推廣情況進行了摸底。

　　雙線并行，線上線下推進工作。采取線上和線下雙線并行方式開展植物新品種保護和推廣工作。線上建立公共微信平臺，公布各市查辦植物新品種權案件負責人、舉報電話、電子信箱，不定時推送國家、省內最新的植物新品種保護相關政策和信息。線下在苗博會設立專門的植物新品種展區(qū)，為植物新品種轉化提供平臺，鼓勵育種創(chuàng)新。2019年，遼寧不斷完善省市縣三級假冒偽劣和侵權行政處罰案件信息公開制度，建立侵權假冒行政處罰案件信息公開與歸集長效機制。

　　創(chuàng)新機制，形成執(zhí)法合力。在省林業(yè)和草原局網站體系內構建了林業(yè)行政信息與刑事司法銜接工作共享平臺，實現與司法機關執(zhí)法、司法信息互聯互通。建立了跨部門聯合執(zhí)法工作機制，加強與省內市場監(jiān)管、公安、司法、紀檢監(jiān)察機關等部門的溝通和交流，加強與外省種苗執(zhí)法部門合作，形成執(zhí)法合力。探索建立省際間合作機制，特別是與吉林、黑龍江、河北、內蒙古等相鄰地區(qū)建立跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法協作及信息共享互認機制。

　　海南：知識產權轉化加速林業(yè)產業(yè)發(fā)展

　　2019年，海南科研院校不斷發(fā)力，推進知識產權向生產力轉化，有效推動了林業(yè)產業(yè)發(fā)展。

　　中國熱帶農業(yè)科學院橡膠研究所將橡膠木材改性處理等5項專利技術轉讓企業(yè)，并與企業(yè)加強合作，開展炭化橡膠木生產高穩(wěn)定性集成材產業(yè)化生產，用于生產高檔實木家具芯板。同時，橡膠研究所在瓦努阿圖共和國建設了油棕示范推廣基地，推廣新品種及其配套栽培技術，為中瓦國際合作作出重要貢獻。

　　中國熱帶農業(yè)科學院熱帶生物技術研究所建立了海南沉香育種、栽培、人工結香及產品開發(fā)系列技術體系，選育沉香新品種3個，為海南沉香標準化生產提供了技術支持。“一種生產沉香的方法”專利技術已在馬來西亞、柬埔寨、緬甸等國家推廣結香300多畝，累計結香5萬多株。在馬來西亞柔佛州建立沉香整樹結香示范基地120畝。在我國廣東、海南、廣西、云南等地推廣整樹結香技術，共計結香3.5萬多株。

　　海南大學建立熱帶油茶“三圃一園”，構建了良種到良苗的繁育體系，技術指導海南油茶嫁接苗60萬株，扦插苗10萬株，編制了芽苗砧嫁接技術規(guī)范1套，應用高產穩(wěn)產技術后油茶產量提高了30%-50%，帶動和推廣油茶種植面積2萬余畝，輻射加工企業(yè)50余家，取得了明顯的經濟和社會效益。（科技發(fā)展中心（植物新品種保護辦公室））