一篇馬克思主義的光輝文獻(xiàn)

—深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會精神

內(nèi)容提要

《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》所實(shí)現(xiàn)的理論創(chuàng)新是馬克思主義中國化的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分。理論的生命力在于揭示發(fā)展規(guī)律、反映時(shí)代趨勢、引領(lǐng)實(shí)踐發(fā)展。在自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神結(jié)合起來，不斷推進(jìn)我區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化西藏、書寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的西藏篇章提供有力保證。

黨的十九屆四中全會專題研究了堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，全面總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在我國國家制度建設(shè)和國家治理方面取得的成就、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的原則，重點(diǎn)闡述堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，全面概括我國國家制度和治理體系多方面的顯著優(yōu)勢，提出新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的行動綱領(lǐng)，是一篇馬克思主義的光輝文獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，推進(jìn)馬克思主義理論創(chuàng)新

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，指導(dǎo)思想是一個(gè)政黨的精神旗幟，馬克思主義、毛澤東思想一定不能丟，丟了就喪失了根本。馬克思主義是黨和國家的根本指導(dǎo)思想，是經(jīng)中國革命、建設(shè)、改革實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)了的真理，是我們黨始終高舉的思想旗幟。中國共產(chǎn)黨建黨以來、新中國新中國成立以來/中華人民共和國成立以來、改革開放以來領(lǐng)導(dǎo)中國人民所取得的一切勝利，根本上都是馬克思主義的勝利。《決定》強(qiáng)調(diào)，我國國家治理的歷史成就，是在堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的前提下取得的，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)的制度和治理體系，新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家制度體系和治理體系現(xiàn)代化必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，要求堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，是貫穿《決定》的一條紅線，以馬克思主義立場觀點(diǎn)方法分析問題是《決定》的鮮明特點(diǎn)。

《決定》在堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)了馬克思主義理論創(chuàng)新。《決定》在黨的歷史上第一次對我國國家制度和國家治理體系進(jìn)行明確定位；第一次全面概括我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢；第一次明確提出把我國國家制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能、樹立鮮明的效能導(dǎo)向；第一次鮮明提出中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)；第一次將以按勞分配為主體、多種分配并存的分配制度，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上升為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度；第一次鮮明提出“堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”；第一次明確提出堅(jiān)持和完善我國國家制度體系的主要內(nèi)容等。這一系列的第一次，進(jìn)一步豐富了馬克思主義中國化的理論成果，推進(jìn)了馬克思主義理論創(chuàng)新，在馬克思主義發(fā)展史上具有里程碑意義。

二、豐富馬克思主義關(guān)于科學(xué)社會主義理論體系，全面概括我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，進(jìn)一步彰顯社會主義制度的優(yōu)越性

《決定》緊密聯(lián)系中國特色社會主義偉大實(shí)踐、偉大成就，在我們黨的歷史上第一次全面概括了我國國家制度和國家治理體系的13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢，這進(jìn)一步彰顯了社會主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步證明了社會主義具有強(qiáng)大生命力，進(jìn)一步豐富了馬克思主義關(guān)于社會主義優(yōu)越性的理論。

馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“社會主義的勝利和資本主義的滅亡同樣是不可避免的。”社會主義制度是當(dāng)今世界最先進(jìn)的社會制度，社會主義戰(zhàn)勝資本主義不但是馬克思主義所揭示的一種必然趨勢，而且也已成為一種世界性的現(xiàn)實(shí)運(yùn)動。第二次世界大戰(zhàn)后，包括中國在內(nèi)的世界上一系列國家繼蘇聯(lián)之后走上社會主義道路，世界社會主義運(yùn)動一度呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的局面。但是，由于種種原因，上世紀(jì)八九十年代國際共產(chǎn)主義運(yùn)動遭受嚴(yán)重挫折，不少社會主義國家放棄社會主義道路，改旗易幟，國際共產(chǎn)主義運(yùn)動陷入低潮，一時(shí)間“黑云壓城”，不少人對社會主義是否能戰(zhàn)勝資本主義、對人類是否已經(jīng)進(jìn)入社會主義逐步取代資本主義的歷史時(shí)代產(chǎn)生懷疑，甚至有西方學(xué)者別有用心地提出了資本主義已經(jīng)戰(zhàn)勝社會主義、世界歷史將終結(jié)于資本主義而不可能再往前發(fā)展這樣的荒謬論斷。在這樣的大背景下，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定高舉中國特色社會主義偉大旗幟，使自己的路子越走越寬、越走越好，取得巨大成功，使中國在短短的幾十年里走完了資本主義國家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程。中國道路、中國成就，雄辯地證明了社會主義具有強(qiáng)大的生命力。

就當(dāng)今世界社會制度的比較和競爭看，主要是社會主義制度和資本主義制度的比較和競爭。“顯著優(yōu)勢”實(shí)質(zhì)上是比較優(yōu)勢，就是社會主義制度與資本主義制度相比較的獨(dú)特優(yōu)勢。從一般和個(gè)別的關(guān)系看，社會主義是一般，中國特色社會主義是個(gè)別，但個(gè)別中蘊(yùn)含著一般，我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，本質(zhì)上反映出的是社會主義制度的巨大優(yōu)越性。可以說，這些顯著優(yōu)勢是我們堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)，就是因?yàn)檫@些優(yōu)勢深深扎根于我國社會主義制度，帶有深刻的社會制度屬性，是資本主義國家所不可比擬的。《決定》對我國國家制度和治理體系13個(gè)方面顯著優(yōu)勢的全面概括，如，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，西方國家在其政治制度、政黨制度下，就做不到。在資本主義制度下，階級階層分化十分嚴(yán)重，資產(chǎn)階級政黨都是特定階級階層的代表，這樣就必然會造成黨派傾軋，而黨派傾軋又會進(jìn)一步撕裂社會，形成惡性循環(huán)，從而很難形成某一政黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們堅(jiān)持全國一盤棋，集中力量實(shí)施脫貧攻堅(jiān)這樣史無前例的巨大社會工程，西方國家也做不到。又如，我們堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，包括西藏在內(nèi)的各民族地區(qū)與全國一道，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，西方國家也做不到。一言以蔽之，我國國家制度和治理體系的13大顯著優(yōu)勢，揭示出的是社會主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢。社會主義優(yōu)越性之“優(yōu)”，就是指獨(dú)特優(yōu)勢，正是這些獨(dú)特優(yōu)勢，才能形成對資本主義制度之“越”。《決定》的巨大的理論意義和實(shí)踐意義就在于，其所概括的中國優(yōu)勢本質(zhì)上是制度優(yōu)勢，其所揭示的中國成功本質(zhì)上是制度成功，其所強(qiáng)化的中國自信本質(zhì)上是制度自信，必將有力推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，深刻影響國際共產(chǎn)主義運(yùn)動，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

三、堅(jiān)持發(fā)展馬克思主義基本矛盾學(xué)說，明確新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)

我們黨對社會主要矛盾的認(rèn)識一直遵循從社會基本矛盾入手來把握社會主要矛盾的思路，仍然把社會基本矛盾的主要方面定位在生產(chǎn)力方面。黨的十九大報(bào)告指出，我國社會主要矛盾由“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)發(fā)展，人民生活水平顯著提高，人民美好生活需要日益多元，不僅在物質(zhì)文化生活方面要求更廣泛，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益凸顯。這就要求我們通過全面深化改革，完善和發(fā)展生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑等各個(gè)領(lǐng)域，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地滿足人民群眾各方面日益增長的需要，更好地推動社會的全面進(jìn)步。

改革開放以來，我們黨以改革創(chuàng)新精神不斷推進(jìn)各項(xiàng)改革，取得巨大成就，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強(qiáng)和完善國家治理，取得歷史性成就，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚地認(rèn)識到，新時(shí)代改革開放制度建設(shè)分量更重，改革更多面對的是深層次體制機(jī)制問題，對改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。正是基于這一深刻認(rèn)識，這次全會提出了“堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，從理論和實(shí)踐結(jié)合的角度深刻回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這一時(shí)代之問，為新時(shí)代改革開放提出了鮮明的行動綱領(lǐng)。

《決定》明確新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是：到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。這三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，與黨的十九大作出的戰(zhàn)略安排緊密契合，從而使堅(jiān)持和完善社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興偉大事業(yè)的重要組成部分，更加凸顯了其重大意義。

《決定》深刻把握時(shí)代發(fā)展潮流，緊緊立足中國特色社會主義實(shí)踐發(fā)展，明確了新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的13項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，這就是：堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平；堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治；堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力；堅(jiān)持和完善中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系；堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要；堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全；堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生；堅(jiān)持和完善黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，確保人民軍隊(duì)忠實(shí)履行新時(shí)代使命任務(wù)；堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一；堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。13項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，牢牢植根于黨的十八大以來我們黨統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)踐成果，充分反映了我國社會主要矛盾發(fā)生深刻變化的時(shí)代背景下全面深化改革的內(nèi)在要求。

作為新時(shí)代全面推進(jìn)改革開放的行動綱領(lǐng)和政治宣言書，《決定》堅(jiān)持馬克思主義群眾史觀，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民主體地位，不斷滿足人民對美好生活新期待；堅(jiān)持馬克思主義社會基本矛盾觀，始終堅(jiān)持從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的內(nèi)在統(tǒng)一中對新時(shí)代的全面深化改革作出全面戰(zhàn)略部署，提出經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等各個(gè)方面的戰(zhàn)略任務(wù)；堅(jiān)持馬克思主義政黨觀，強(qiáng)調(diào)黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，必須堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系；堅(jiān)持馬克思主義文化觀，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度；堅(jiān)持馬克思主義生態(tài)文明觀，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生等。《決定》牢牢堅(jiān)持馬克思主義基本原理，通篇貫穿馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，處處閃耀著唯物辯證法的光輝，是運(yùn)用馬克思主義分析當(dāng)代中國重大問題的又一典范，必將以其重大而深遠(yuǎn)的歷史影響載入中國特色社會主義、科學(xué)共產(chǎn)主義、馬克思主義發(fā)展史和中華民族復(fù)興史的光輝史冊。

（作者為自治區(qū)社會科學(xué)院黨委書記、副院長）