喜看高原展綠屏

——西藏退耕還林工程建設(shè)綜述

　　如果說美麗西藏是一幅畫，那么綠色就是這幅畫最鮮明的底色。從藏東南峽谷到藏西北草原，從田園鄉(xiāng)村到邊境一線，“綠樹村邊合，青山郭外斜”“一川草色青裊裊”已是隨處可見的風(fēng)景。
　　2019年是國家實(shí)施退耕還林工程20周年。從2002年開始，我區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)推行退耕還林各項(xiàng)政策。退耕還林工程的有效推進(jìn)，為我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提供了前所未有的機(jī)遇，一定程度上緩解了全區(qū)水土流失、土地沙化和荒漠化等生態(tài)問題，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，同時(shí)還為加速農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快貧困人口脫貧致富提供了重要保障。
　　興生態(tài)，建設(shè)美麗新西藏
　　西藏素有“世界屋脊”“地球第三極”“亞洲水塔”的美譽(yù)，是國家重要的生態(tài)安全屏障。同時(shí)，我區(qū)生態(tài)環(huán)境又十分脆弱，地形、地貌、土壤、氣候、河流水系等自然條件獨(dú)特且復(fù)雜多樣。
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治邊穩(wěn)藏的重要論述，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好西藏的綠水青山和冰天雪地，是推進(jìn)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是廣大人民群眾的熱切期盼。
　　在拉薩市林周縣邊林鄉(xiāng)當(dāng)結(jié)村藏嘎組，140多畝的細(xì)葉紅柳隨風(fēng)起伏，黑頸鶴、斑頭雁悠閑地棲息在林地保護(hù)區(qū)的濕地。為了保護(hù)環(huán)境，村民們自發(fā)成立了環(huán)保小組，輪流巡邏。
　　林周縣林草局局長米瑪介紹說，16年前，眼前的紅柳林還只是一片低產(chǎn)田，村民廣種薄收，日子過得緊巴巴的。2003年，通過退耕還林政策，村民們不僅拿到政策補(bǔ)助，如今還吃上了“旅游飯”。
　　以“退”為進(jìn)，描繪的是一幅生態(tài)文明的嶄新畫卷。自治區(qū)林草局退耕還林還草辦公室負(fù)責(zé)人張虎成說，退耕還林工程的實(shí)施，加快了我區(qū)國土綠化進(jìn)程，增加了生態(tài)脆弱地區(qū)的林草植被，對工程區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)起到了重要作用，讓局部地區(qū)的水土流失得到了一定控制。2002年至2019年，全區(qū)累計(jì)完成退耕還林及配套工程任務(wù)191.4萬畝，其中退耕地還林47.9萬畝，配套荒山荒地造林和封山育林143.5萬畝。退耕還林工程覆蓋全區(qū)七市地53個(gè)縣區(qū)707個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3252個(gè)行政村。
　　活產(chǎn)業(yè)，百姓受益笑開顏
　　結(jié)合西藏實(shí)際，自治區(qū)按照“因地制宜、搞活產(chǎn)業(yè)，擺脫貧困，鞏固成果”的原則，將退耕還林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)問題、拓寬農(nóng)民增收渠道、有效鞏固發(fā)展退耕還林成果、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力抓手。
　　從2008年開始，我區(qū)逐年安排七市地41個(gè)縣（區(qū)）鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)和資金，整合農(nóng)、林、水利、扶貧等項(xiàng)目，建設(shè)了一批有特色、有潛力、能致富的后續(xù)產(chǎn)業(yè)。山南市隆子縣將退耕還林與農(nóng)發(fā)扶貧項(xiàng)目整合，林芝市工布江達(dá)縣將退耕還林與水利、農(nóng)牧項(xiàng)目整合，發(fā)揮了整體優(yōu)勢，收到了良好的綜合效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，全區(qū)累計(jì)完成基本口糧田建設(shè)7.64萬畝，鞏固退耕還林經(jīng)濟(jì)林果種植0.37萬畝，人工飼草、蔬菜大棚溫室建設(shè)1.819萬畝，牛、羊、豬、雞棚圈舍建設(shè)19.61萬平方米，參加技能培訓(xùn)的農(nóng)牧民9.44萬人，補(bǔ)植補(bǔ)造樹林12.76萬畝。
　　我區(qū)退耕地大部分為低產(chǎn)的鹽堿、沙質(zhì)、沼澤耕地，收成相對不高。通過實(shí)施退耕還林工程，全區(qū)退耕農(nóng)牧民政策性補(bǔ)助促進(jìn)人均年增收達(dá)3700元。同時(shí)，通過實(shí)施基本口糧田改造，人均糧食產(chǎn)量不減反增。
　　在享受退耕還林補(bǔ)助政策的同時(shí)，退耕農(nóng)戶積極發(fā)展林果、林藥、林草等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，參加以實(shí)用技能為主的各類培訓(xùn)，促進(jìn)了全區(qū)從以糧食作物種植為主的粗放農(nóng)業(yè)，向林果業(yè)、畜牧業(yè)、藏藥材、加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)過渡，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系的建立和規(guī)模化經(jīng)營的發(fā)展。部分退耕農(nóng)牧民從耕種低產(chǎn)低效的坡耕地和沙化耕地上解放出來，騰出勞動力，從事效益比較高的副業(yè)、多種經(jīng)營或直接外出務(wù)工，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬了增收渠道。
　　曲松縣林草局副局長德吉白珍告訴記者，看到實(shí)實(shí)在在的好處，群眾退耕還林的積極性日益高漲，每年都有不少群眾主動要求參與到退耕還林工程中來。
　　重效益，打牢基礎(chǔ)提質(zhì)量
　　在大力實(shí)施退耕還林工程的同時(shí)，全區(qū)各級各有關(guān)部門充分利用大小會議、廣播電視、橫幅標(biāo)語等多種形式，加大退耕還林宣傳力度。在庭院內(nèi)外、房前屋后、山上山下、路旁河邊，林業(yè)干部和群眾一起算經(jīng)濟(jì)賬、生態(tài)賬，做具體規(guī)劃。通過廣泛宣傳，社會各界參與退耕還林的積極性被充分調(diào)動起來，為全面推進(jìn)退耕還林工程奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
　　區(qū)林草局認(rèn)真貫徹執(zhí)行退耕還林政策，依靠科技進(jìn)步，始終將“重效益、提質(zhì)量”貫穿于退耕還林工程建設(shè)的全過程。在作業(yè)設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、兼顧經(jīng)濟(jì)效益的原則；在樹種選擇上，堅(jiān)持適地適樹、以鄉(xiāng)土樹種為主的原則；在建設(shè)模式上，主要推廣應(yīng)用“灌草鋪底、喬木搭配、喬灌草立體種植”的造林技術(shù)模式，在藏東南低海拔地區(qū)主要推廣“林果、林藥、林菜、林草”等造林技術(shù)模式，在優(yōu)先保證生態(tài)效益的前提下大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，最大限度地發(fā)揮土地生產(chǎn)潛力和工程建設(shè)的綜合效益；在科技應(yīng)用上，因地制宜選擇實(shí)用技術(shù)進(jìn)行推廣應(yīng)用，有效地提高了退耕還林工程建設(shè)質(zhì)量。
　　同時(shí)，區(qū)林草局把退耕還林工程重點(diǎn)向扶貧開發(fā)任務(wù)重、貧困人口較多的深度貧困縣（區(qū)）傾斜，把退耕還林助推群眾脫貧作為一項(xiàng)長期重點(diǎn)工作開展。
　　舉目已覺千山綠，宜趁東風(fēng)馬蹄疾。張虎成表示，下一步，區(qū)林草局將堅(jiān)持綠色發(fā)展道路，圍繞構(gòu)建“山水林田湖草”生命共同體，在總結(jié)前期退耕還林工程實(shí)施效果和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施好新一輪退耕還林還草工程、防沙治沙工程等，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建國家重要的生態(tài)安全屏障，推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)。