三北工程：沙海變林海
　　三北工程建設(shè)范圍東起黑龍江省賓縣，西至新疆烏孜別里山口，北接國(guó)境線(xiàn)，南抵天津、汾河、渭河、洮河下游，東西長(zhǎng)4480公里，南北寬560公里至1460公里，建設(shè)總面積406.9萬(wàn)平方公里，覆蓋北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆13個(gè)省區(qū)市。
　　落差數(shù)百米的陡峭石崖上，層層疊疊的翠柏順著黃河河道，一直綿延到天際。這是黃河中游晉陜大峽谷三北工程人工柏樹(shù)林。
　　歷史上，晉陜大峽谷所在黃土高原殘?jiān)珳羡謪^(qū)水土嚴(yán)重流失面積超過(guò)80%，經(jīng)過(guò)數(shù)十年堅(jiān)持不懈地植樹(shù)造林，如今這里已成生態(tài)旅游勝地。
　　黃土高原殘?jiān)珳羡謪^(qū)的滄桑巨變，正是新中國(guó)三北工程建設(shè)輝煌成就的一個(gè)掠影。
　　綿延萬(wàn)里的風(fēng)沙線(xiàn)
　　在三北大地，分布著我國(guó)八大沙漠、四大沙地和廣袤的戈壁，沙漠化土地面積以每年15.6萬(wàn)公頃的速度在擴(kuò)展，年風(fēng)沙日數(shù)達(dá)80天以上，形成了從新疆到黑龍江綿延萬(wàn)里的風(fēng)沙線(xiàn)。流沙壓埋農(nóng)田、牧場(chǎng)和水庫(kù)，切斷鐵路、公路。從上世紀(jì)60年代初到70年代末的近20年間，有667萬(wàn)公頃土地沙漠化，有1300多萬(wàn)公頃農(nóng)田遭受風(fēng)沙危害，有1000多萬(wàn)公頃草場(chǎng)嚴(yán)重退化，有數(shù)以百計(jì)的水庫(kù)變成沙庫(kù)。
　　國(guó)家林業(yè)和草原局西北華北東北防護(hù)林建設(shè)局局長(zhǎng)張煒告訴記者，三北工程啟動(dòng)前的20世紀(jì)70年代，三北地區(qū)森林覆蓋率僅為5.05%，每公頃農(nóng)田糧食產(chǎn)量?jī)H為2000公斤左右，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。陜、甘、寧、青4省區(qū)平均每年需要調(diào)入糧食1.3億公斤。
　　防護(hù)林工程舉世矚目
　　1978年，黨中央、國(guó)務(wù)院從中華民族生存與發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)出發(fā)，作出了在我國(guó)西北、華北、東北風(fēng)沙危害和水土流失重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)大型防護(hù)林的戰(zhàn)略決策，正式啟動(dòng)“三北防護(hù)林”工程，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)生態(tài)建設(shè)的先河，揭開(kāi)了我國(guó)大規(guī)模生態(tài)建設(shè)的序幕。三北人民翹首盼綠的愿望變成了現(xiàn)實(shí)，從此踏上了建設(shè)綠色家園的新征程。
　　三北工程是新中國(guó)成立后啟動(dòng)實(shí)施的第一項(xiàng)旨在改善生態(tài)、促進(jìn)發(fā)展的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)規(guī)模之大，時(shí)間之長(zhǎng)，條件之艱苦，效果之顯著，被譽(yù)為世界生態(tài)工程之最。工程建設(shè)期為73年，從1978年開(kāi)始到2050年結(jié)束，分三個(gè)階段八期實(shí)施：三個(gè)階段以2000年、2020年分界；八期前三期以1985年、1995年、2000年分界，以后每10年為一期。目前工程已圓滿(mǎn)完成前四期，正在實(shí)施五期建設(shè)。
　　黨的十八大以來(lái)，三北工程建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。三北五期工程建設(shè)中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，人工造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由200元/畝提高到300元/畝，從2016年開(kāi)始，又提高到500元/畝。“十二五”時(shí)期投資96.08億元，比“十一五”時(shí)期增長(zhǎng)了60%多，地方配套94.55億元，均創(chuàng)下了歷史新高。
　　“40年來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的大力支持下，三北地區(qū)各級(jí)黨委、政府以及廣大林業(yè)部門(mén)組織帶領(lǐng)各族干部群眾，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏精神，持之以恒，久久為功，用心血和汗水在祖國(guó)北疆筑起了一道抵御風(fēng)沙、保持水土、護(hù)農(nóng)促牧的綠色長(zhǎng)城，為生態(tài)文明建設(shè)樹(shù)立了成功典范。”張煒說(shuō)。
　　震撼世界的新奇跡
　　“40年來(lái)，三北大地山河巨變，綠蔭遍地，奏響了由黃變綠的綠色交響曲，譜寫(xiě)了人與自然重修舊好的動(dòng)人篇章。”張煒說(shuō)。
　　三北工程遏制了風(fēng)沙蔓延態(tài)勢(shì)，保護(hù)了國(guó)土生態(tài)安全。40年來(lái)，三北工程在我國(guó)北方萬(wàn)里風(fēng)沙線(xiàn)上累計(jì)營(yíng)造防風(fēng)固沙林788.2萬(wàn)公頃，治理沙化土地33.62萬(wàn)平方公里，保護(hù)和恢復(fù)嚴(yán)重沙化、鹽堿化的草原、牧場(chǎng)1000多萬(wàn)公頃。工程區(qū)沙化土地面積由2000年前持續(xù)擴(kuò)展轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳澳昃s減1183平方公里，沙化土地連續(xù)15年持續(xù)凈減少。重點(diǎn)治理的毛烏素、科爾沁、呼倫貝爾三大沙地全部實(shí)現(xiàn)了沙化土地的逆轉(zhuǎn)，工程區(qū)年均沙塵暴天數(shù)從6.8天下降到2.4天。
　　三北工程控制了水土流失災(zāi)害，增強(qiáng)了蓄水保土能力。在水土流失區(qū)，三北工程堅(jiān)持山水林田路統(tǒng)一規(guī)劃，生物措施與工程措施相結(jié)合，按山系、流域綜合治理，規(guī)模推進(jìn)，營(yíng)造水土保持林1194萬(wàn)公頃，累計(jì)治理水土流失面積44.7萬(wàn)平方公里，土壤侵蝕強(qiáng)度大幅減輕。工程重點(diǎn)治理的黃土高原林草植被覆蓋度達(dá)到59.06%，年入黃河泥沙減少4億噸。
　　三北工程構(gòu)筑了農(nóng)業(yè)生態(tài)屏障，保護(hù)了糧食生產(chǎn)安全。在平原農(nóng)區(qū)，三北工程營(yíng)造帶片網(wǎng)相結(jié)合的區(qū)域性農(nóng)田防護(hù)林165.6萬(wàn)公頃，有效庇護(hù)農(nóng)田3019.4萬(wàn)公頃，基本根除了危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“三刮四種”現(xiàn)象，減輕了干熱風(fēng)、霜凍等災(zāi)害性氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。農(nóng)田防護(hù)林的防護(hù)效應(yīng)使工程區(qū)年增產(chǎn)糧食1057.5萬(wàn)噸。
　　中國(guó)科學(xué)院綜合評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，三北工程40年累計(jì)完成造林保存面積3014.3萬(wàn)公頃，工程區(qū)森林覆蓋率由1977年的5.05%提高到13.57%，活立木蓄積量由7.2億立方米提高到33.3億立方米，區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著變化，土地生產(chǎn)力明顯提高，保障了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，開(kāi)辟了農(nóng)民增收的新渠道，強(qiáng)化了全社會(huì)的生態(tài)綠化意識(shí)，提高了我國(guó)在國(guó)際生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的地位，中國(guó)人民用自己的勤勞和智慧，在世界生態(tài)文明建設(shè)史上寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆。
　　天保工程：護(hù)好天然林
　　2000年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林保護(hù)工程實(shí)施方案》《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林保護(hù)工程實(shí)施方案》，天然林保護(hù)工程進(jìn)入全面實(shí)施階段。這一階段也稱(chēng)為“天然林保護(hù)工程一期”。2010年，國(guó)務(wù)院決定實(shí)施天然林資源保護(hù)二期工程。
　　“到2018年底，我國(guó)投入天然林保護(hù)資金達(dá)到4000多億元，建立了比較完備的森林管護(hù)體系，使天然林得以休養(yǎng)生息。2018年長(zhǎng)江干流斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到79.3%。黃河河南花園口水文站監(jiān)測(cè)的黃河含沙量比2000年減少了90%。目前，我國(guó)森林涵養(yǎng)水源能力相當(dāng)于16個(gè)三峽水庫(kù)。”前不久，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)李樹(shù)銘自豪地說(shuō)。
　　天然林全面停伐
　　新中國(guó)成立之初，為支援基礎(chǔ)建設(shè)，國(guó)家在東北、西南等林木資源豐富的地區(qū)建立了大量林場(chǎng)。數(shù)十年來(lái)，全國(guó)累計(jì)采伐天然林木材約110億立方米，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了卓越貢獻(xiàn)，但也導(dǎo)致生態(tài)惡化，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。
　　1998年長(zhǎng)江、松花江、嫩江流域發(fā)生特大洪災(zāi)后，黨中央、國(guó)務(wù)院決定停止對(duì)長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林采伐，有計(jì)劃地對(duì)東北地區(qū)天然林實(shí)行禁伐和限伐，同時(shí)采取飛播造林、封山育林和退耕還林等手段盡快恢復(fù)林草植被，并在云南、四川、重慶、貴州、陜西、甘肅、青海、新疆、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江和海南12個(gè)省區(qū)市開(kāi)始實(shí)施天然林保護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“天保工程”）試點(diǎn)。包括尖峰嶺在內(nèi)的海南省4個(gè)林區(qū)、7個(gè)森工林場(chǎng)共計(jì)688.5萬(wàn)畝林區(qū)被納入“天保工程”范圍。
　　2000年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林保護(hù)工程實(shí)施方案》《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林保護(hù)工程實(shí)施方案》，天然林保護(hù)工程進(jìn)入全面實(shí)施階段。這一階段也稱(chēng)為“天然林保護(hù)工程一期”，規(guī)劃年限為11年，實(shí)施范圍包括17個(gè)省（區(qū)、市）的734個(gè)縣和163個(gè)森工局。
　　2010年，為鞏固工程一期實(shí)施成果、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、有效應(yīng)對(duì)全球氣候變化、促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)實(shí)施天然林資源保護(hù)二期工程，時(shí)限為2011年至2020年。在延續(xù)一期范圍的基礎(chǔ)上，二期工程增加了丹江口庫(kù)區(qū)的11個(gè)縣（市、區(qū)）。
　　2014年4月1日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，黑龍江重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)開(kāi)展停止天然林商業(yè)性采伐試點(diǎn)。2016年我國(guó)全面停止全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)天然林商業(yè)性采伐，并在福建、廣西等6省區(qū)開(kāi)展集體林區(qū)天然林停伐試點(diǎn)。
　　生態(tài)環(huán)境極大改善
　　國(guó)家林業(yè)和草原局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，“天保工程”從1998年啟動(dòng)試點(diǎn)至今20年來(lái)，國(guó)家累計(jì)投入4000多億元，工程區(qū)累計(jì)完成公益林建設(shè)任務(wù)2.95億畝，中幼齡林撫育任務(wù)2.19億畝，19.44億畝天然喬木林得以休養(yǎng)生息。
　　尖峰嶺林業(yè)局南崖林場(chǎng)54歲的護(hù)林員劉大業(yè)挎著小水壺，手提小砍刀，巡護(hù)在密林里。山風(fēng)吹過(guò)，蘇鐵葉子沙沙作響，一條山螞蟥悄悄爬到他的褲腿上。劉大業(yè)將螞蟥抓下來(lái)，順手扔進(jìn)腰間小鹽袋里。“不用鹽，螞蟥會(huì)爬出來(lái)。”劉大業(yè)解釋道。
　　如今，海南天然雨林已全部列為禁伐區(qū)，護(hù)林員日夜精心守護(hù)。讓他們欣慰的是，海南天保區(qū)內(nèi)林地面積從2000年的591.16萬(wàn)畝增加到2018年的683.79萬(wàn)畝，森林覆蓋率從2000年的87.38%增加到2018年的98.16%，森林蓄積量從2000年的4458萬(wàn)立方米增加到2018年的7090.4萬(wàn)立方米。一些曾經(jīng)瀕臨滅絕的物種在海南熱帶雨林中正逐步恢復(fù)種群。
　　不光在海南，“天保工程”對(duì)生態(tài)的顯著改善，在黑龍江林區(qū)也得到印證。
　　“全面停伐以來(lái)，黑龍江重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)內(nèi)黑熊、野豬、狍子、野鹿以及猞猁、豹貓等野生動(dòng)物越來(lái)越多。”黑龍江森工集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張旭東說(shuō)。
　　天保工程實(shí)施以來(lái)，全國(guó)生態(tài)環(huán)境顯著改善。第八次全國(guó)森林資源清查（2009-2013年）與第七次（2003-2008年）數(shù)據(jù)相比，全國(guó)天然林面積增加了3225萬(wàn)畝，天然林蓄積量增加了8.94億立方米。其中，天然林保護(hù)工程區(qū)天然林面積、蓄積量分別占總增量的88%和61%。
　　綠色轉(zhuǎn)型路更寬
　　古話(huà)說(shuō)：靠山吃山。以前林區(qū)居民世世代代砍樹(shù)賣(mài)錢(qián)，現(xiàn)在全部封禁保護(hù)，生活如何保障和改善？
　　國(guó)家林草局的辦法是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，改賣(mài)木材為賣(mài)生態(tài)，變綠水青山為金山銀山。
　　不賣(mài)木材賣(mài)空氣，是海南熱帶雨林中的一件新鮮事。
　　“用手機(jī)掃掃罐身上的二維碼，就能查到產(chǎn)地是海南霸王嶺。霸王嶺空氣負(fù)氧離子濃度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)世界衛(wèi)生組織規(guī)定的空氣清新標(biāo)準(zhǔn)。我們?cè)谠缟县?fù)氧離子最高時(shí)采集空氣裝罐。”海南藍(lán)天藍(lán)實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理羅威威舉著罐裝空氣對(duì)記者說(shuō)。
　　國(guó)家林草局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，隨著天保工程的深入實(shí)施，各地加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化，特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)了從依靠木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)和依托林區(qū)資源綜合發(fā)展的轉(zhuǎn)變，一二三產(chǎn)業(yè)比例由2003年的86:3:11調(diào)整為2017年的37:28:35，林區(qū)造血功能明顯增強(qiáng)。職工崗位轉(zhuǎn)向管護(hù)、造林、撫育、種苗、林下經(jīng)濟(jì)、旅游、多種經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)等。
　　退耕還林：還林美山川
　　1998年，黨中央、國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)了退耕還林工程。從1999年起，前一輪退耕還林先后經(jīng)歷了四川、陜西、甘肅等省區(qū)3年試點(diǎn)、2年大規(guī)模實(shí)施、3年結(jié)構(gòu)性調(diào)整和2007年以后鞏固退耕還林成果四個(gè)階段。黨的十八大以后，國(guó)家作出了實(shí)施新一輪退耕還林還草的決定。
　　“退耕還林工程堪稱(chēng)世界上投資最大、政策性最強(qiáng)、涉及面最廣、群眾參與程度最高的一項(xiàng)重大生態(tài)工程，創(chuàng)造了世界生態(tài)建設(shè)史上的奇跡。”國(guó)家林業(yè)和草原局退耕還林（草）工程管理中心主任周鴻升說(shuō)。
　　退耕還林工程巨大
　　1998年，我國(guó)長(zhǎng)江、松花江、嫩江流域發(fā)生特大洪災(zāi)。災(zāi)后，黨中央、國(guó)務(wù)院站在中華民族生存與發(fā)展的高度，作出重大戰(zhàn)略決策，先后上馬了退耕還林等六大林業(yè)重點(diǎn)工程。
　　1999年至2013年，全國(guó)共實(shí)施前一輪退耕還林任務(wù)4.47億畝，其中退耕地造林1.39億畝。工程范圍涉及25個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的2279個(gè)縣（含縣級(jí)單位），4100萬(wàn)農(nóng)戶(hù)直接受益，中央對(duì)前一輪退耕還林工程總投入達(dá)4449億元，在政策補(bǔ)助上開(kāi)創(chuàng)了大范圍直補(bǔ)農(nóng)民的先例。
　　黨的十八大以后，為加強(qiáng)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)，國(guó)家作出了實(shí)施新一輪退耕還林還草決定。到目前為止，全國(guó)共安排新一輪退耕還林還草任務(wù)5989.49萬(wàn)畝，其中還林5486.88萬(wàn)畝，還草502.61萬(wàn)畝，涉及河北、山西、內(nèi)蒙古等22個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。目前，新一輪退耕還林還草中央已投入687.6億元。新一輪退耕還林還草6年來(lái)，工程實(shí)施規(guī)模由《新一輪退耕還林還草總體方案》時(shí)的4240萬(wàn)畝擴(kuò)大到目前的近8000萬(wàn)畝，工程實(shí)施省份由2014年的14個(gè)省區(qū)市擴(kuò)大到目前的22個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。2017年起，退耕還草的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由800元/畝提高到1000元/畝；退耕還林種苗造林費(fèi)補(bǔ)助由每畝300元提高到400元，使新一輪退耕還林總的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每畝1600元。
　　“自1999年啟動(dòng)實(shí)施兩輪退耕還林工程以來(lái)，全國(guó)已實(shí)施退耕還林還草5億多畝，其中，兩輪退耕還林還草增加林地面積5.02億畝，占人工林面積11.8億畝的42.5%；增加人工草地面積502.61萬(wàn)畝，占人工草地面積2.25億畝的2.2%。退耕還林工程總投入超過(guò)5000億元，相當(dāng)于兩個(gè)半三峽工程的投資規(guī)模。”周鴻升說(shuō)。
　　退耕還林生態(tài)效益突顯
　　“以前走很遠(yuǎn)都看不到一棵樹(shù)，只要下雨，泥巴就嘩嘩向坡下流。在溝底打壩，一場(chǎng)大雨就能淤出一大片地。現(xiàn)在打個(gè)壩幾個(gè)月都淤不了一小塊地。”回憶起40年來(lái)打壩淤地的經(jīng)歷，陜西省延安市延川縣乾坤灣鎮(zhèn)肥家山村的66歲村民郝國(guó)軍不禁感慨萬(wàn)千。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西延安自1999年以來(lái)累計(jì)退耕還林1077萬(wàn)畝，植被覆蓋率從退耕前的46%提高到2017年的81.3%，綠色邊界向北推移400多公里，土壤侵蝕由每年每平方公里9000噸降為1077噸。延安地區(qū)年入黃泥沙由2.58億噸降到0.31億噸，降幅達(dá)88%。過(guò)去水土流失一向嚴(yán)重的黃土高原，如今成為全球生態(tài)修復(fù)的成功樣本。
　　作為世界上著名的巖溶地區(qū)，貴州省巖溶出露面積占全省總面積的61.92%，是全國(guó)石漠化面積最大、類(lèi)型最多、程度最深、危害最重的省份之一。
　　幸運(yùn)的是，國(guó)家啟動(dòng)了退耕還林還草工程，貴州省石漠化治理區(qū)生態(tài)惡化的趨勢(shì)得以扭轉(zhuǎn)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，貴州省實(shí)施新一輪退耕還林對(duì)近年來(lái)全省森林覆蓋率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)發(fā)揮了重要作用。國(guó)家林草局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，退耕還林還草工程實(shí)施后，國(guó)土綠化進(jìn)程顯著加快，工程區(qū)森林覆蓋率平均提高了4個(gè)多百分點(diǎn)，對(duì)我國(guó)新增綠量和地球變得更綠作出了重大貢獻(xiàn)。到2016年，全國(guó)退耕還林工程每年產(chǎn)生的生態(tài)效益總價(jià)值量為1.38萬(wàn)億元，相當(dāng)于工程總投入的2.7倍。
　　退耕還林對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全發(fā)揮了不可替代的重要作用。
　　實(shí)現(xiàn)百姓富生態(tài)美
　　周鴻升告訴記者，退耕還林還草工程的實(shí)施，不僅使全國(guó)3200萬(wàn)退耕農(nóng)戶(hù)從政策補(bǔ)助中戶(hù)均直接受益9800多元，比較穩(wěn)定地解決了退耕農(nóng)戶(hù)的溫飽問(wèn)題，而且調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為有效破解“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展開(kāi)辟了新途徑。在四川省丘陵、盆地周?chē)貐^(qū)，有400多萬(wàn)勞動(dòng)力因?qū)嵤┩烁€林得以轉(zhuǎn)移，外出務(wù)工年創(chuàng)收217億元。
　　新一輪退耕還林還草不再限定還經(jīng)濟(jì)林的比例后，各地退耕還經(jīng)濟(jì)林的熱情高漲，僅2016年全國(guó)退耕還經(jīng)濟(jì)林就達(dá)到818萬(wàn)畝，占年度總?cè)蝿?wù)的61%，以此為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的林特產(chǎn)品和休閑觀(guān)光旅游產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民致富的新途徑。
　　2016年至2018年，全國(guó)共安排集中連片特殊困難地區(qū)有關(guān)縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣退耕還林還草任務(wù)2946.6萬(wàn)畝，占3年退耕還林總?cè)蝿?wù)的近四分之三。實(shí)踐證明，通過(guò)實(shí)施退耕還林還草工程，把生態(tài)承受力弱、不適宜耕種的地退出來(lái)，種上樹(shù)和草，既能從源頭防止水土流失、減少自然災(zāi)害、固碳增匯，也能推進(jìn)集中連片特困地區(qū)脫貧致富，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)統(tǒng)一。
　　長(zhǎng)江防護(hù)林：長(zhǎng)江披盛裝
　　1989年，長(zhǎng)江流域防護(hù)林體系建設(shè)工程啟動(dòng),已完成了一期工程（1989-2000年）和二期工程（2001-2010年）。三期工程（2011-2020年）目前仍在深入推進(jìn)。整個(gè)工程涉及長(zhǎng)江流域內(nèi)17個(gè)省份1035個(gè)縣市區(qū)，總面積216.2萬(wàn)平方公里。
　　為保護(hù)好中華民族共同的母親河，1989年，中央啟動(dòng)了長(zhǎng)江流域防護(hù)林體系建設(shè)工程。經(jīng)過(guò)持續(xù)30年的建設(shè)，如今長(zhǎng)江流域森林植被得到有效恢復(fù)，已成為庇護(hù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和域內(nèi)數(shù)億人民的生態(tài)屏障。
　　伐木人變?cè)炝秩?/strong>
　　保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)就是保護(hù)未來(lái)！
　　“這片林子就是我們?cè)斓模　闭驹诮鹕辰⒀诺a江交匯處，隔江眺望對(duì)面三堆子陡坡上人工種植的大片劍麻林，四川省長(zhǎng)江造林局攀枝花分局黨委書(shū)記彭建剛自豪地說(shuō)。
　　20年前，站在這里，能看到的只有荒山禿嶺和滿(mǎn)江漂木。
　　攀枝花市是我國(guó)木材重要產(chǎn)區(qū)，新中國(guó)成立以來(lái)累計(jì)生產(chǎn)木材近600萬(wàn)立方米，為國(guó)家“三線(xiàn)”建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，然而，由于過(guò)度采伐，森林資源急劇減少，水土流失日益嚴(yán)重，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境迅速惡化。
　　長(zhǎng)江流域防護(hù)林體系建設(shè)工程和天然林保護(hù)工程啟動(dòng)后，四川省雅礱江木材水運(yùn)局掛起“四川省長(zhǎng)江造林局”的牌子。從此，“雅礱江伐木趕漂人”變身為“長(zhǎng)江造林人”。
　　攀枝花市以三堆子為突破口，以沿河、沿江為重點(diǎn)，全面推進(jìn)封山育林和人工造林。長(zhǎng)江上游的金沙江、雅礱江沿岸區(qū)域，屬于干熱河谷，全年無(wú)雨，每年干旱期長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月，夏季地表最高溫度可達(dá)70攝氏度，土地瘠薄。在這種地方造林，難度可想而知。
　　1999年初，四川省長(zhǎng)江造林局吹響了進(jìn)軍干熱河谷的沖鋒號(hào)。上千名工人每天早上6點(diǎn)就出發(fā)，裝備只有鋼釬、鐵鍬、十字鎬、水壺、干糧、草帽。大家頂烈日，挖樹(shù)坑，搬苗木。沒(méi)有水，就引水上山；沒(méi)有土，就挑來(lái)客土。種樹(shù)不能活，就嘗試耐貧瘠、耐干旱的劍麻。
　　“每棵樹(shù)苗都帶營(yíng)養(yǎng)袋，又濕又重。男職工每次背40棵，女職工每次背20棵。身上的衣服被汗水濕透，從來(lái)沒(méi)有干過(guò)。”提起往事，51歲的林業(yè)工人張?bào)w建記憶猶新。
　　干熱河谷造林成活的奇跡就這樣發(fā)生了。
　　長(zhǎng)江流域防護(hù)林體系建設(shè)工程自啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，已完成了一期工程（1989-2000年）和二期工程（2001-2010年）。三期工程（2011-2020年）目前仍在深入推進(jìn)。整個(gè)工程涉及長(zhǎng)江流域內(nèi)17個(gè)省份的1035個(gè)縣市區(qū)，總面積216.2萬(wàn)平方公里，已累計(jì)完成造林1200多萬(wàn)公頃
　　萬(wàn)里長(zhǎng)江重新披上了綠色盛裝。
　　生態(tài)保護(hù)更加有力
　　長(zhǎng)江流域防護(hù)林體系建設(shè)工程實(shí)施30年來(lái)，工程區(qū)內(nèi)國(guó)土綠化加快推進(jìn)，生態(tài)保護(hù)更加有力，森林覆蓋率大幅提升，林分質(zhì)量持續(xù)提高，防護(hù)林體系不斷完善，保水固土、涵養(yǎng)水源能力不斷增強(qiáng)，土壤侵蝕量逐年減少，重要水庫(kù)及水源地水質(zhì)保持良好，工程建設(shè)取得了明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等綜合效益，為有效扭轉(zhuǎn)工程區(qū)生態(tài)惡化趨勢(shì)，提高生態(tài)容量和承載力，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
　　國(guó)家林草局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前長(zhǎng)江流域防護(hù)林體系建設(shè)工程區(qū)森林覆蓋率已達(dá)44.3%以上，流域生態(tài)狀況和人居環(huán)境得到了有效改善，生態(tài)安全得到了有效保障。
　　在安徽省北部利辛縣，過(guò)去干熱風(fēng)危害嚴(yán)重，小麥大幅減產(chǎn)。長(zhǎng)江流域防護(hù)林體系建設(shè)工程啟動(dòng)后，利辛大力營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，建設(shè)以鐵路、公路、溝渠為主的綠色長(zhǎng)廊，小氣候條件和生態(tài)環(huán)境大為改善，干熱風(fēng)危害得到有效治理。在淮河源頭的河南省桐柏縣，昔日有大量荒山禿嶺，坡耕地水土流失嚴(yán)重，現(xiàn)在荒山禿嶺披上了綠裝，全縣森林覆蓋率10年間提高了10.2%。
　　長(zhǎng)江流域防護(hù)林體系建設(shè)大大增強(qiáng)了全流域抵御旱、洪、風(fēng)沙等自然災(zāi)害的能力，顯著減輕了水土流失。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，一期工程使項(xiàng)目區(qū)每年減少土壤侵蝕量4.07億噸，二期工程項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕量每年再減少2.29億噸。上游金沙江流域水土流失面積減少了6.67萬(wàn)公頃。三峽庫(kù)區(qū)水土流失面積減少了5.33萬(wàn)公頃。岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、漢江等重要支流流域生態(tài)環(huán)境明顯改善，水土流失面積縮減速度持續(xù)加快。
　　尤為可喜的是，依托森林景觀(guān)資源，目前流域各地普遍發(fā)展起生態(tài)產(chǎn)業(yè)。以攀枝花市為例，近年已建成“迷昜森林”“花舞人間”“萬(wàn)寶營(yíng)”“岔河同德”4家省級(jí)森林康養(yǎng)基地。全市每年實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)收入13億元，一大批林區(qū)群眾在發(fā)展森林生態(tài)旅游中實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。重慶市石柱縣依托豐富的森林資源和獨(dú)特的高山、湖泊、草地、濕地等自然景觀(guān)，發(fā)展森林康養(yǎng)觀(guān)光游、休閑游、體驗(yàn)游、養(yǎng)生游，每年森林康養(yǎng)旅游共接待游客546萬(wàn)人次，旅游綜合收入27.3億元，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到11.5%。石柱縣黃水鎮(zhèn)依托黃水國(guó)家森林公園發(fā)展森林旅游，每年接待游客800余萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)16.3億元。黃水鎮(zhèn)60歲的農(nóng)民馬富玆經(jīng)營(yíng)“林家樂(lè)”，年收入達(dá)30萬(wàn)元。
　　萬(wàn)里江山展新姿，真正是：坡變綠，江變清，人變富！
　　沿海防護(hù)林：海岸萬(wàn)里綠
　　1991年，全國(guó)沿海防護(hù)林建設(shè)第一期工程正式啟動(dòng)。我國(guó)沿海防護(hù)林建設(shè)范圍涉及遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南11個(gè)沿海省區(qū)市，以及大連、青島、寧波、廈門(mén)、深圳5個(gè)計(jì)劃單列市，總計(jì)344個(gè)縣（市、區(qū)）。
　　每逢臺(tái)風(fēng)登陸時(shí)，人們?cè)陔娨暽隙寄芸吹揭慌排啪G樹(shù)就像堅(jiān)強(qiáng)的衛(wèi)兵，昂首挺立在海岸最前沿，頑強(qiáng)地阻擋狂風(fēng)巨浪的沖擊。
　　別以為那些堅(jiān)強(qiáng)的樹(shù)林都是大自然的饋贈(zèng)，它們是國(guó)家為保護(hù)海岸生態(tài)安寧設(shè)立的“衛(wèi)士”——沿海防護(hù)林。消浪林帶、海岸基干林帶、縱深防護(hù)林帶……這些樹(shù)林為祖國(guó)萬(wàn)里海疆涂上了濃濃的綠色。我國(guó)沿海防護(hù)林體系北起遼寧省鴨綠江口，南至廣西壯族自治區(qū)北侖河口，在太平洋西岸筑起了長(zhǎng)達(dá)1.8萬(wàn)公里的綠色長(zhǎng)城。
　　海岸造林大手筆
　　站在山東省日照市海濱國(guó)家森林公園金沙灘上，只見(jiàn)碧波萬(wàn)頃，綠樹(shù)成排，頓覺(jué)心曠神怡。日照黃金海岸線(xiàn)被譽(yù)為“中國(guó)第一金沙灘”，這里曾經(jīng)是一片鹽堿荒灘，如今人工種植了包括黑松、水杉、麻櫟等300余個(gè)樹(shù)種，建成了萬(wàn)畝海防生態(tài)林。
　　日照市海濱國(guó)家森林公園只是我國(guó)長(zhǎng)達(dá)1.8萬(wàn)多公里的沿海防護(hù)林中一個(gè)小節(jié)點(diǎn)。我國(guó)東臨太平洋，大陸海岸線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)18340公里，另有島嶼海岸線(xiàn)11558公里，全國(guó)70%以上的大中城市緊鄰大海。
　　上世紀(jì)80年代末，國(guó)家開(kāi)展沿海防護(hù)林體系建設(shè)試點(diǎn)。1991年，全國(guó)沿海防護(hù)林建設(shè)第一期工程正式啟動(dòng)，從此拉開(kāi)了以國(guó)家工程為載體、系統(tǒng)推進(jìn)沿海防護(hù)林體系建設(shè)的序幕。
　　我國(guó)沿海防護(hù)林建設(shè)范圍涉及遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南11個(gè)沿海省區(qū)市以及大連、青島、寧波、廈門(mén)、深圳5個(gè)計(jì)劃單列市，總計(jì)344個(gè)縣市區(qū)。從北至南，可劃分為環(huán)渤海灣沿海地區(qū)、長(zhǎng)三角沿海地區(qū)、東南沿海地區(qū)、珠三角及西南沿海地區(qū)4個(gè)建設(shè)類(lèi)型區(qū)。
　　基干林帶創(chuàng)奇跡
　　受特殊地理位置和環(huán)境條件局限，沿海防護(hù)林基干林帶范圍內(nèi)存在不少濱海鹽堿地、巖石裸露地、風(fēng)口沙灘地。比如鹽堿地，土壤含鹽量高，地下水位高，地下水礦化度高，堿性重，樹(shù)木極難成活，造林極其艱難。
　　林業(yè)部門(mén)將“困難立地基干林帶”造林作為沿海防護(hù)林建設(shè)的攻堅(jiān)重點(diǎn)，根據(jù)海濱灘涂鹽堿地、基巖海岸巖石裸露山地、風(fēng)口沙灘地等困難立地條件，宜喬則喬，宜灌則灌，喬灌結(jié)合，綜合運(yùn)用工程改土、化學(xué)改土、生物改土、客土造林等措施，并采用容器苗、“ABT”生根粉、高分子吸水劑等保墑促活技術(shù)，提高造林成活率，努力恢復(fù)困難立地海岸森林植被，構(gòu)筑起穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。
　　沿海各地因地施策，千方百計(jì)造林保活。比如，廣東省在石漠化嚴(yán)重、土層薄的地區(qū)采取挖大穴、搬來(lái)客土、大容器苗的辦法；在海水較深的灘涂上通過(guò)起壟營(yíng)造紅樹(shù)林；在土壤pH值較低的區(qū)域，實(shí)行石灰土壤改良；對(duì)沿海半流動(dòng)沙丘，則先行栽植山菠蘿和老鼠刺等固沙植物，后栽植木麻黃容器大苗。
　　30年來(lái)，環(huán)渤海灣等4個(gè)類(lèi)型區(qū)摸索出27種造林模式，涉及樹(shù)種選擇、整地、造林技術(shù)、撫育措施、低效林改造等多項(xiàng)技術(shù)。
　　國(guó)家林草局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)30年艱苦卓絕的努力，沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程區(qū)累計(jì)完成營(yíng)造林400多萬(wàn)公頃。其中，人工造林230多萬(wàn)公頃，封山育林150多萬(wàn)公頃，工程區(qū)森林覆蓋率提高到39%左右。
　　綠色長(zhǎng)城保安寧
　　沿海防護(hù)林體系由沿海基干林帶和縱深防護(hù)林組成，其中沿海基干林帶是建設(shè)核心。沿海基干林帶包括消浪林帶、海岸基干林帶、海岸緩沖林帶三個(gè)建設(shè)梯級(jí)，是沿海地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的重要屏障。縱深防護(hù)林是從沿海基本林帶后側(cè)延伸到工程區(qū)范圍內(nèi)廣大區(qū)域的全部防護(hù)林。
　　沿海防護(hù)林體系是個(gè)“防護(hù)林綜合體”，不僅具有防風(fēng)固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源、增加森林碳匯及緩解全球氣候變化等功能，而且具有抵御海嘯和風(fēng)暴潮危害、護(hù)衛(wèi)濱海土地、美化人居環(huán)境的作用，對(duì)于維護(hù)沿海地區(qū)國(guó)土生態(tài)安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，具有重要意義。
　　目前，沿海工程區(qū)以消浪林帶、海岸基干林帶、縱深防護(hù)林帶為重點(diǎn)的防護(hù)林體系主體框架已初步形成，自然岸線(xiàn)的海岸基干林帶基本實(shí)現(xiàn)合攏，沿海地區(qū)生態(tài)防護(hù)能力明顯增強(qiáng)，可有效抵御沿海地區(qū)臺(tái)風(fēng)、海嘯、海霧等自然災(zāi)害的威脅。如今，沿海防護(hù)林體系工程區(qū)生態(tài)資源總量不斷增加，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善，人民生活越來(lái)越幸福。
　　沿海防護(hù)林不僅保護(hù)沿海人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且提供大量的薪材、木材、水果、筍竹等林產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益三豐收。
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，工程建設(shè)形成勞務(wù)收入10億元，吸引各地投工投勞折算近百萬(wàn)人次，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)困難地區(qū)脫貧攻堅(jiān)作出了積極貢獻(xiàn)。
　　如今綠色長(zhǎng)城綿延萬(wàn)里，守護(hù)著祖國(guó)海岸線(xiàn)的安全，讓更多人安居樂(lè)業(yè)，幸福生活。（記者　黃俊毅）