中國綠色時(shí)報(bào)9月6日?qǐng)?bào)道（記者 焦玉海） 今年是全國退耕還林還草工程實(shí)施20周年。9月5日，全國退耕還林還草工作會(huì)議在陜西延安召開，國家林業(yè)和草原局局長張建龍強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施退耕還林還草工程是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐，是推進(jìn)大規(guī)模國土綠化的迫切需要和助力精準(zhǔn)扶貧的有效途徑。要深入總結(jié)工程建設(shè)20年來取得的成就經(jīng)驗(yàn)，完善政策措施，鞏固擴(kuò)大成果，持續(xù)推進(jìn)退耕還林還草工程建設(shè)，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮。

　　國家林業(yè)和草原局副局長劉東生主持會(huì)議并宣讀表彰決定。陜西省委常委、延安市委書記徐新榮出席，陜西省副省長魏增軍在會(huì)上致辭。

　　會(huì)議指出，實(shí)施退耕還林還草，是黨中央、國務(wù)院為治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境作出的重大戰(zhàn)略決策。1999年以來，全國累計(jì)實(shí)施退耕還林還草5.08億畝，中央累計(jì)投入5112億元，退耕還林還草工程已成為我國乃至世界上資金投入最多、建設(shè)規(guī)模最大、政策性最強(qiáng)、群眾參與程度最高的重大生態(tài)工程，取得了巨大的綜合效益。

　　會(huì)議指出，退耕還林還草20年，之所以取得顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，成為我國生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐、世界生態(tài)建設(shè)史上的偉大奇跡，主要得益于黨中央、國務(wù)院的高度重視、高位推動(dòng)，得益于地方各級(jí)黨委政府以及各有關(guān)部門的通力協(xié)作、共同推進(jìn)，得益于廣大農(nóng)民的衷心擁護(hù)、積極參與，得益于工程建設(shè)管理的規(guī)范有序、開拓創(chuàng)新，得益于廣大退耕還林還草工作者的辛勤工作、無私奉獻(xiàn)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新的歷史方位和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的全局高度，重新啟動(dòng)實(shí)施了新一輪退耕還林還草工程。習(xí)近平總書記多次對(duì)退耕還林還草工作作出重要指示批示，為深入實(shí)施退耕還林還草工程指明了方向、提供了遵循。各級(jí)林草部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)持續(xù)推進(jìn)退耕還林還草工程建設(shè)的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重大決策部署上來，扎實(shí)做好新時(shí)代退耕還林還草工作。

　　會(huì)議要求，各級(jí)林草部門要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步提高政治站位，不斷完善政策措施，鞏固發(fā)展已有成果，科學(xué)謀劃擴(kuò)大規(guī)模，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)。要依據(jù)國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”劃定結(jié)果，加強(qiáng)調(diào)查研究和頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)編制退耕還林還草總體規(guī)劃。要依法依規(guī)保護(hù)退耕后形成的林草資源，用足用好多渠道政策資金，大力發(fā)展休閑旅游、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，著力鞏固工程建設(shè)成果。要認(rèn)真分解落實(shí)建設(shè)任務(wù)，特別是要全面掌握貧困農(nóng)戶的退耕需求，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)符合退耕政策的貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要實(shí)行精細(xì)化管理，抓好良種壯苗培育供應(yīng)，嚴(yán)格管控施工過程質(zhì)量，不斷提升工程管理水平。要講好中國退耕還林還草故事，增強(qiáng)廣大退耕工作者和退耕農(nóng)民的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，提高全社會(huì)的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。各級(jí)林草部門主要負(fù)責(zé)人要把退耕還林還草工作放在更加突出的位置，切實(shí)把責(zé)任扛在肩上，把工作抓在手里，當(dāng)好參謀，爭取支持，持續(xù)推進(jìn)退耕還林還草工程建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　陜西省林業(yè)局、貴州省林業(yè)局、四川省林業(yè)和草原局、陜西省延安市、云南省臨滄市、湖北省秭歸縣、甘肅省莊浪縣在會(huì)上作典型發(fā)言。

　　與會(huì)代表現(xiàn)場參觀了柳林鎮(zhèn)燕溝流域聚財(cái)山退耕還林、后孔家溝村退耕還林成果鞏固后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、薛張流域退耕還林示范點(diǎn)、康坪村退耕還林美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及延安新區(qū)綠化情況。

　　退耕還林20年1.58億農(nóng)民直接受益

　　中國綠色時(shí)報(bào)9月6日?qǐng)?bào)道（記者馬雨晶）  退耕還林20年，全國累計(jì)有4100萬農(nóng)戶參與實(shí)施退耕還林，1.58億農(nóng)民直接受益，經(jīng)濟(jì)收入明顯增加。截至2018年，退耕農(nóng)戶戶均累計(jì)獲得國家補(bǔ)助資金近9000元。

　　退耕還林使農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，后續(xù)產(chǎn)業(yè)增加了經(jīng)營性收入，林地流轉(zhuǎn)增加了財(cái)產(chǎn)性收入，外出務(wù)工增加了工資性收入，農(nóng)民收入更加穩(wěn)定多樣。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測，2007-2016年，退耕農(nóng)戶人均可支配收入年均增長14.7%，比全國農(nóng)村居民人均可支配收入增長水平高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　退耕還林促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由以糧為主向多種經(jīng)營轉(zhuǎn)變，糧食生產(chǎn)由廣種薄收向精耕細(xì)作轉(zhuǎn)變，許多地方走出了“越窮越墾，越墾越窮”的惡性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了地減糧增、林茂糧豐。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，與1998年相比，2017年退耕還林工程區(qū)和非工程區(qū)谷物單產(chǎn)分別增長26%和15%，工程區(qū)糧食作物播種面積和糧食產(chǎn)量分別增長10%和40%，而非工程區(qū)分別下降21%和7%。同時(shí)，各地依托退耕還林培育的綠色資源，大力發(fā)展森林旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑采摘等新型業(yè)態(tài)，綠水青山正在變成老百姓的金山銀山。    據(jù)國家林草局對(duì)100個(gè)退耕還林還草樣本縣的監(jiān)測，新一輪退耕還林還草對(duì)建檔立卡貧困戶的覆蓋率達(dá)18.7%。2016-2018年，全國共安排集中連片特殊困難地區(qū)有關(guān)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣退耕還林還草任務(wù)2946.6萬畝，占三年退耕還林總?cè)蝿?wù)的近3/4。

　　退耕還林生態(tài)效益總價(jià)值1.38萬億元

　　中國綠色時(shí)報(bào)9月6日?qǐng)?bào)道（記者馬雨晶）  退耕還林20年，中央累計(jì)投入5112億元，相當(dāng)于三峽工程動(dòng)態(tài)總投資的兩倍多，而退耕還林還草每年在保水固土、防風(fēng)固沙、固碳釋氧等方面產(chǎn)生的生態(tài)效益總價(jià)值達(dá)1.38萬億元，相當(dāng)于中央投入的近3倍。

　　1999年以來，全國累計(jì)實(shí)施退耕還林還草5.08億畝，其中退耕地還林還草1.99億畝、荒山荒地造林2.63億畝、封山育林0.46億畝。退耕還林使森林覆蓋率平均提高4個(gè)多百分點(diǎn)，一些地區(qū)提高十幾個(gè)甚至幾十個(gè)百分點(diǎn)，風(fēng)沙危害和水土流失得到有效遏制，生態(tài)面貌大為改觀，生態(tài)狀況顯著改善。

　　退耕還林還草每年涵養(yǎng)的水源相當(dāng)于三峽水庫的最大蓄水量，減少的土壤氮、磷、鉀和有機(jī)質(zhì)流失量相當(dāng)于我國年化肥施用量的四成多。近年來，全國荒漠化和沙化面積呈現(xiàn)“雙減少”、程度呈現(xiàn)“雙減輕”，退耕還林還草起到了重要作用。第三次全國石漠化監(jiān)測結(jié)果顯示，2011-2016年，我國石漠化面積年均縮減3.45%，以退耕還林還草為主的人工造林種草和植被保護(hù)貢獻(xiàn)率達(dá)65%。

　　退耕還林成林面積超過人工林保存面積1/3

　　中國綠色時(shí)報(bào)9月6日?qǐng)?bào)道（記者馬雨晶）  20年來，退耕還林還草工程造林面積占我國重點(diǎn)工程造林總面積的40%，目前成林面積近4億畝，超過全國人工林保存面積的1/3，確保了我國人工林保存面積長期處于世界首位。

　　退耕還林還草工程實(shí)施以來，國務(wù)院先后下發(fā)5個(gè)關(guān)于退耕還林還草工作的文件，為工程順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的保障。各地堅(jiān)持省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到省”。頒布實(shí)施了《退耕還林條例》，建立健全了一整套行之有效的制度體系，工程管理越來越規(guī)范、政策越來越完善。    各地不斷探索創(chuàng)新生產(chǎn)組織、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌建設(shè)等模式，積極引導(dǎo)民間資本和社會(huì)資本參與，使退耕農(nóng)戶小生產(chǎn)與改革開放大市場有效銜接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，為實(shí)現(xiàn)“退得下、穩(wěn)得住、不反彈、能致富”目標(biāo)提供了重要支撐。