建設(shè)項(xiàng)目使用林地行政許可服務(wù)指南

    一、主要依據(jù)及審批權(quán)限

（一）主要依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)森林法》；

2、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》；

3、《西藏自治區(qū)林地管理辦法》；

4、《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局令第35號(hào)）；

5、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)占用林地監(jiān)督管理的通知》（林資發(fā)〔2015〕121號(hào)）；

6、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理規(guī)范><使用林地申請(qǐng)表><使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表>的通知》（林資發(fā)〔2015〕122號(hào)）;

7、《建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范》（LY/T2492--2015）。

（二）審核審批權(quán)限

　1、永久使用林地

根據(jù)《森林法實(shí)施條例》第十六條規(guī)定，勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征收、征用林地的，必須遵守下列規(guī)定：

占用或者征收、征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審核；占用或者征收、征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。占用或者征收、征用重點(diǎn)林區(qū)的林地的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審核。

2、臨時(shí)使用林地

根據(jù)《西藏自治區(qū)林地管理辦法》第十四條規(guī)定，對(duì)臨時(shí)占用林地的申請(qǐng)，林業(yè)主管部門按照下列權(quán)限進(jìn)行審批：

（1）占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審批（現(xiàn)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門已將此項(xiàng)審批權(quán)力下放至自治區(qū)林業(yè)主管部門）；

（2）占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門審批；

（3）占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以上10公頃以下的，由地（市）行署（人民政府）林業(yè)主管部門審批；

（4）占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審批。

     二、申報(bào)材料

（一）用地單位的資質(zhì)證明或者個(gè)人的身份證明。

（二）使用林地申請(qǐng)表。

（三）建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。

1、建設(shè)項(xiàng)目使用林地面積在2公頃以上（含2公頃）的，或者涉及使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域范圍內(nèi)林地的，編制建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告。

2、建設(shè)項(xiàng)目使用林地面積在2公頃以下的，編制建設(shè)項(xiàng)目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表。

3、申請(qǐng)人可按要求自行編制建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制，審批部門不得以任何形式要求申請(qǐng)人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，審批部門需對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告進(jìn)行技術(shù)評(píng)估、評(píng)審。

（四）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

包括：可行性研究報(bào)告批復(fù)、核準(zhǔn)批復(fù)、備案確認(rèn)文件、勘查許可證、采礦許可證、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)等批準(zhǔn)文件；屬于批次用地項(xiàng)目，提供經(jīng)有關(guān)人民政府同意的批次用地說明書并附規(guī)劃圖。

（五）森林植被恢復(fù)費(fèi)繳納收據(jù)。

（六）臨時(shí)占用林地的建設(shè)項(xiàng)目，用地單位應(yīng)當(dāng)提供原地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的方案或者與林權(quán)權(quán)利人簽訂的臨時(shí)占用林地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的協(xié)議，包括恢復(fù)面積、恢復(fù)措施、時(shí)間安排、資金投入等內(nèi)容。

注：1、建設(shè)單位與林地、林木所有權(quán)人仍需簽訂林地、林木補(bǔ)償協(xié)議、安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議并進(jìn)行補(bǔ)償，在申請(qǐng)辦理使用林地許可時(shí)，無需提供。

2、用地單位或者個(gè)人提供的申請(qǐng)材料是復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)印件上注明“與原件核實(shí)無誤”字樣并加蓋印章。

三、受理

（一）縣（區(qū)）級(jí)林業(yè)主管部門受理

使用林地申請(qǐng)需逐級(jí)上報(bào)，先由縣（區(qū)）級(jí)林業(yè)主管部門受理，對(duì)材料齊全且符合條件的使用林地申請(qǐng)，需出具：

1、派兩名以上工作人員對(duì)擬使用林地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，出具《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》。現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表重點(diǎn)內(nèi)容為是否符合林地保護(hù)利用規(guī)劃和使用林地條件，是否存在未批先占林地行為，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)人員對(duì)《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2、對(duì)使用林地情況組織公示，公示情況和收到的反饋意見需在上報(bào)的審查意見中予以說明。

3、需要報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門審核審批的建設(shè)項(xiàng)目，縣（區(qū)）級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見。

（二）市（地）級(jí)林業(yè)主管部門受理

對(duì)于材料齊全且符合條件的使用林地申請(qǐng)進(jìn)行受理。需要報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門審核審批的建設(shè)項(xiàng)目，市（地）級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見。

（三）自治區(qū)林業(yè)主管部門受理

對(duì)于材料齊全且符合條件的使用林地申請(qǐng)進(jìn)行受理。需要報(bào)國(guó)家林業(yè)主管部門審核審批的建設(shè)項(xiàng)目，自治區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見。

    四、審查與決定

    有審核審批權(quán)的縣（區(qū)）、市（地）和自治區(qū)林業(yè)主管部門根據(jù)使用林地審核審批權(quán)限，對(duì)屬于本級(jí)審核審批的使用林地申請(qǐng)進(jìn)行審查，并自受理行政許可申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

    五、送達(dá)及存檔辦結(jié)

行政許可決定下達(dá)后，通知申請(qǐng)單位或申請(qǐng)人，采取郵寄或當(dāng)面領(lǐng)取的方式送達(dá)，并按照相關(guān)程序辦結(jié)存檔。

六、工作時(shí)間及監(jiān)督方式

（一）工作時(shí)間

     自治區(qū)林業(yè)和草原局受理時(shí)間為：

    夏季  上午：9:30-13:00；下午：15:30-18:30

冬季  上午：9:30-13:00；下午：15:30-18:00

（二）監(jiān)督方式

自治區(qū)林業(yè)和草原局資源林政管理處  0891-6839010

自治區(qū)林業(yè)和草原局機(jī)關(guān)紀(jì)委        0891-6835346