天藍(lán)水碧綠生金

—改革開放40年工布江達(dá)縣生態(tài)建設(shè)紀(jì)實(shí)

本報記者 麥正偉 潘 璐

圖為工布江達(dá)縣護(hù)林員穿梭在公益林中開展巡護(hù)工作。

本報記者 麥正偉 潘璐 攝

工布江達(dá)縣林業(yè)資源十分豐富，40年以前，縣域經(jīng)濟(jì)能力薄弱，在“靠山吃山、靠林吃林”的陳舊思想束縛下，林業(yè)成為工布江達(dá)縣的支柱產(chǎn)業(yè)，靠較為原始和落后的生產(chǎn)和加工方式，帶動了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1996年，工布江達(dá)縣靠經(jīng)銷木材成為西藏自治區(qū)第一個脫貧縣，當(dāng)時有多個伐區(qū)及帶鋸加工點(diǎn)。

進(jìn)入2000年后，作為藏東南生態(tài)安全屏障和生態(tài)文明亮麗風(fēng)景線的重要組成部分，工布江達(dá)縣林業(yè)部門深刻認(rèn)識到在保護(hù)好現(xiàn)有野生動植物資源的同時加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作的重要性和必要性。在全面停止天然林商品材采伐后，工布江達(dá)縣林業(yè)主管部門認(rèn)真分析當(dāng)前林業(yè)發(fā)展形勢，確立了以保護(hù)現(xiàn)有野生動植物資源為基礎(chǔ)、大力發(fā)展苗圃、營林及生態(tài)環(huán)保事業(yè)，以保護(hù)資源促開發(fā)、以生態(tài)旅游促發(fā)展的新的林業(yè)發(fā)展思路，實(shí)施天保工程，促進(jìn)全縣林業(yè)事業(yè)快速發(fā)展，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

轉(zhuǎn)變思想觀念。天保工程的實(shí)施，翻開了工布江達(dá)縣生態(tài)文明建設(shè)的嶄新一頁，標(biāo)志著工布江達(dá)縣告別了木材生產(chǎn)的舊模式，開啟了生態(tài)文明新征程。林區(qū)結(jié)束了“靠山吃山、靠林吃林”的木材采伐歷史，務(wù)林人放下了斧鋸，由“砍樹人”徹底轉(zhuǎn)變成了“看樹人”，實(shí)現(xiàn)了以木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變。

完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。1978年以前，工布江達(dá)縣林業(yè)保護(hù)機(jī)構(gòu)為空白。到1995年，工布江達(dá)縣在全區(qū)各縣率先成立了資源林政股，負(fù)責(zé)全縣的森林資源、野生動物資源的保護(hù)管理工作，并通過縣人大頒布實(shí)施了《工布江達(dá)縣依法治林暫行條例》。2002年建立了花卉苗圃中心，2010年撤銷木材經(jīng)銷公司。截至2017年，全縣成功申報國家級森林公園1處、國家級濕地公園1處、自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)1處，成立了縣級自然保護(hù)區(qū)1處。下設(shè)森林公安局、工布自然保護(hù)區(qū)管理分局、朱拉河國家濕地公園管理局、林業(yè)工作站，保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從無到有的轉(zhuǎn)變。

調(diào)整政策法規(guī)。1978年以前，工布江達(dá)縣亂砍濫伐、捕殺動物的現(xiàn)象屢見不鮮，森林資源嚴(yán)重受損。2007年，工布江達(dá)縣實(shí)施禁伐政策，出臺了《工布江達(dá)縣重點(diǎn)公益林管護(hù)實(shí)施辦法》，充分調(diào)動了農(nóng)牧民群眾積極參與愛林護(hù)林、生態(tài)建設(shè)的積極性。為此，工布江達(dá)縣被作為典型，向全區(qū)推廣，2014年全區(qū)林業(yè)工作現(xiàn)場會在工布江達(dá)縣召開，全區(qū)各縣前來交流學(xué)習(xí)。

轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1978年以前，發(fā)展旅游業(yè)對于工布江達(dá)縣農(nóng)牧民群眾來說還是件新鮮事。改革開放以后，在西藏旅游大環(huán)境的支持下，工布江達(dá)縣依托得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，森林生態(tài)旅游持續(xù)升溫，來自五湖四海的游客紛至沓來，旅游收入屢創(chuàng)新高，旅游產(chǎn)業(yè)正在成為林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、富民興林的支柱產(chǎn)業(yè)，在群眾增收脫貧致富上發(fā)揮了不可替代的作用。據(jù)了解,2017年林區(qū)累計接待游客235414人次，同比增長33%，門票收入達(dá)23671760元，同比增長37%，達(dá)到了歷史新高。目前正在申報國家森林旅游體驗基地。

健全管護(hù)體系。1978年，工布江達(dá)縣沒有一支像樣的消防隊伍，沒有一件像樣的消防設(shè)備。經(jīng)過多年的建設(shè)，截至2017年，縣林業(yè)局和各保護(hù)區(qū)配備了消防車、電臺、對講機(jī)、衛(wèi)星電話、滅火器等設(shè)備，對森林消防、制止亂砍濫伐和營造林等工程建設(shè)與森林資源保護(hù)起到了重要作用。同時，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)有管護(hù)隊長27人、專業(yè)管護(hù)員50名、管護(hù)員1072名、防火突擊隊109個共1230人，有鄉(xiāng)級管護(hù)站9處、村級管護(hù)站95處。

加大營林造林。2013年《西藏自治區(qū)工布江達(dá)縣森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查報告》顯示，天保工程實(shí)施以來，截至2013年，全縣共有林地面積430596公頃，森林覆蓋率為31.97%，森林蓄積量達(dá)38551940立方米。較2007年，林地面積凈增60971公頃，森林覆蓋率達(dá)31.97%，凈增5個百分點(diǎn)，森林蓄積量增加303.9萬立方米。到2017年底，全縣退耕還林耕地造林面積500公頃，退耕還林荒山造林167公頃；重點(diǎn)區(qū)域造林工程840公頃、高原生態(tài)防護(hù)林500公頃；自然保護(hù)區(qū)造林1739公頃；非工程造林442公頃。在平均海拔3600米的高原地區(qū)，這樣的成績源于工布江達(dá)縣林業(yè)主管部門對生態(tài)建設(shè)保護(hù)的執(zhí)著與追求。近幾年來，全縣依托退耕還林、重點(diǎn)區(qū)域造林、生態(tài)公益林建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等，大力實(shí)施營造林、森林管護(hù)和野生動植物保護(hù)，禁伐禁獵，對本縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善產(chǎn)生了積極深遠(yuǎn)的影響。

經(jīng)過多年的不懈努力，工布江達(dá)縣林業(yè)工作取得了優(yōu)秀成績，縣林業(yè)局多次受到表彰，先后獲得“資源林政管理先進(jìn)縣”“全區(qū)林業(yè)先進(jìn)集體”“2004-2006年森林防火先進(jìn)集體”“2013-2015年度全國森林防火先進(jìn)集體”等榮譽(yù)。工布江達(dá)縣林業(yè)局局長陳相文表示：“在接下來的工作中，工布江達(dá)縣林業(yè)部門將在保護(hù)好現(xiàn)有野生動植物資源的基礎(chǔ)上，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，使工布江達(dá)縣成為藏東南生態(tài)文明亮麗風(fēng)景線上的一顆璀璨明珠。”