農(nóng)牧民群眾在庭院內(nèi)種樹

農(nóng)牧民群眾庭院內(nèi)樹木長(zhǎng)勢(shì)喜人

　　為實(shí)踐習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的新時(shí)代生態(tài)文明理念，近年來，西藏大力開展“消除無林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無林村組、無綠院落、無林農(nóng)戶、種樹空白”的“五消除”行動(dòng)，取得明顯成效。目前，已消除海拔4300米以下地區(qū)“無樹村”863個(gè)，消除“無樹戶”8.32萬余戶，占消除計(jì)劃的80％。

　　開展摸底調(diào)查，制定“消除”計(jì)劃

　　為確保有針對(duì)性地制定消除計(jì)劃，2017年對(duì)全區(qū)“五消除”情況進(jìn)行全面細(xì)致的摸底調(diào)查。截至2016年底，全區(qū)海拔4300米以下無樹村1079村、10.47萬戶。在摸底的基礎(chǔ)上，2017年制定了年度消除計(jì)劃，其中：確定2017年度消除211個(gè)無樹村，19692個(gè)無樹戶；2018年消除656個(gè)無樹村，66232個(gè)無樹戶；2019年消除剩余212個(gè)無樹村，18792個(gè)無樹戶，力爭(zhēng)“十三五”期間消除全區(qū)海拔4300米以下“無樹村、無樹戶”。

　　注重政策引導(dǎo)，強(qiáng)化“消除”責(zé)任

　　為推動(dòng)“五消除”工作，先后召開全區(qū)國(guó)土綠化動(dòng)員部署電視電話會(huì)議、全民義務(wù)植樹活動(dòng)視頻會(huì)議和全區(qū)林業(yè)工作部署會(huì)議，印發(fā)《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)關(guān)于大力開展植樹造林推進(jìn)國(guó)土綠化的決定分工方案的通知》、《關(guān)于大力開展植樹造林推進(jìn)國(guó)土綠化的通知》等相關(guān)文件，對(duì)開展“五消除”行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員和部署，建立自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）植樹造林和國(guó)土綠化工作責(zé)任制，并加大對(duì)“五消除”工作的考核力度，確保“五消除”行動(dòng)取得實(shí)效。如，拉薩市加強(qiáng)“五消除”檔案管理，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化和信息化，確保檔案的完整收集、規(guī)范管理和安全保管。新增綠化建檔率達(dá)100％。日喀則市將開展植樹造林、國(guó)土綠化作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，按照“誰種植、誰管護(hù)、誰受益”的原則，強(qiáng)化專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，全面落實(shí)種植、管護(hù)、保活責(zé)任，確保“造一片、活一片、綠一片”。同時(shí)，持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)造林綠化，鞏固“無樹戶”消滅成果。

　　加大宣傳力度，營(yíng)造“消除”氛圍

　　為營(yíng)造造林綠化功在當(dāng)代、利在千秋，一年接著一年干，一代接著一代干的良好氛圍，西藏自治區(qū)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和宣傳手段，廣泛宣傳全民植樹造林和保護(hù)生態(tài)的重大意義，廣泛開展義務(wù)植樹活動(dòng)，進(jìn)一步提高干部群眾的的造林熱情，激發(fā)群眾愛林護(hù)林的責(zé)任心，形成全區(qū)動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)造林的良好格局。截至目前，全區(qū)累計(jì)445334余人參與義務(wù)植樹活動(dòng)。

　　加大投入力度，做好“消除”保障

　　積極構(gòu)建自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）三級(jí)財(cái)政共同投入、社會(huì)資本廣泛參與投入機(jī)制，加大對(duì)造林綠化投入。截至目前，全區(qū)累計(jì)完成投資32546萬元，持續(xù)加大苗木采購、種植工具（設(shè)備）、農(nóng)藥等物資的投入力度，對(duì)“五消除”工作所需物資進(jìn)行統(tǒng)一購買，確保消除工作得到有力保障；各地（市）及時(shí)向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居）提供苗木和技術(shù)指導(dǎo)植樹工作。派遣林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)群眾造林技術(shù)要點(diǎn)，傳授松土、除草、修剪、整形、施肥、澆水、病蟲害防治等技術(shù)。各地（市）采取集中授課和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等群眾通俗易懂的方式，傳授植樹要點(diǎn)，加強(qiáng)種植地塊管護(hù)力度和病蟲害防治力度，提高苗木成活率和保存率。

　　堅(jiān)持適地適樹，提升“消除”能力

　　在組織開展“五消除”工作中，始終堅(jiān)持“因地制宜、適地適樹”的原則，按照“宜林則林、宜灌則灌、宜果則果”的要求，合理選擇相應(yīng)樹種，各地（市）結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)啟動(dòng)各類模式開展消除工作。山南市、日喀則市因地制宜，適地適樹，積極嘗試在海拔4300米以上地區(qū)選用鄉(xiāng)土樹種，開展試種工作。山南市扎囊縣采用與苗圃專家對(duì)接護(hù)航方式，打造推進(jìn)“農(nóng)林復(fù)合，針闊混交，色彩豐富、季象鮮明”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。日喀則市薩迦縣以“公司＋農(nóng)戶”的模式，優(yōu)先選用農(nóng)戶培育的鄉(xiāng)土樹苗-竹柳、營(yíng)養(yǎng)杯苗-江孜沙棘，提高了苗木成活率，加強(qiáng)了林地管護(hù)，帶動(dòng)了“綠崗就業(yè)”和“綠色富民”。

　　強(qiáng)化科技運(yùn)用，推進(jìn)“消除”工作

　　自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“那曲依靠科技種樹”的重要批示精神，全力支持那曲地區(qū)高寒植樹試種試驗(yàn)工作，投資1000萬元，建立試種試驗(yàn)區(qū)170畝。2017年冬自治區(qū)林業(yè)和草原局撥付專項(xiàng)資金118萬元用于那曲栽植樹木越冬防護(hù)工作。積極協(xié)同科技廳，與億利集團(tuán)共同開展了“西藏那曲高寒地區(qū)植樹關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”課題研究。自治區(qū)林業(yè)和草原局還開展了“那曲高寒高海拔地區(qū)城鎮(zhèn)適生樹種引種栽培試驗(yàn)項(xiàng)目”，多次組織專家及有關(guān)人員就項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審查，保證項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性、操作性。開展了那曲高寒高海拔地區(qū)城鎮(zhèn)適生樹種引種栽培試驗(yàn)項(xiàng)目，由區(qū)內(nèi)外科研院所聯(lián)合組成課題組進(jìn)行攻關(guān)，為那曲高寒高海拔城鎮(zhèn)篩選適生樹種，確保植樹造林的成活率、成林率和保存率。截至目前，消除無樹村257個(gè)、無樹戶14672戶。

　　綜合效益發(fā)揮，“消除”意義初顯

　　通過開展“五消除”工作，對(duì)西藏的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益有明顯提升，初顯成效。有效提升了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障等奠定良好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)西藏生態(tài)安全屏障功能穩(wěn)中向好，進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求；在貫徹落實(shí)“五消除”工作中，各地（市）積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾參與造林綠化、防沙治沙等生態(tài)工程建設(shè)，努力增加農(nóng)牧民收入。每年約10萬名以上農(nóng)牧民群眾直接參與推進(jìn)國(guó)土綠化，人均增收3000元左右；“五消除”工作的實(shí)施，對(duì)西藏調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大森林生態(tài)功能，改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化投資及人居環(huán)境，轉(zhuǎn)化富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等起到了積極作用。