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森林公安,守護(hù)綠水青山

  • 中國綠色時(shí)報(bào)
  • 2018/12/07

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  中國綠色時(shí)報(bào)12月6日?qǐng)?bào)道(記者 潘春芳) 改革開放的40年,也是森林公安發(fā)展史上濃墨重彩的40年。1979年,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于保護(hù)森林制止亂砍濫伐的布告》,提出設(shè)立林區(qū)公安派出所,整頓林區(qū)社會(huì)治安,嚴(yán)肅處理破壞山林、樹木的案件。1979年全國人大常委會(huì)審議通過的《中華人民共和國森林法(試行)》第九條規(guī)定,各省區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要,在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)立公安局、派出所,配備森林警察,加強(qiáng)治安,保護(hù)森林。森林公安從此掀開了發(fā)展壯大的序幕。1984年5月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),我國林業(yè)公安正式列入公安機(jī)關(guān)序列,實(shí)行林業(yè)和公安雙重領(lǐng)導(dǎo),以地方為主的體制,森林公安的職責(zé)、性質(zhì)更加明確。
  改革開放40年來,全國森林公安機(jī)關(guān)以“保護(hù)生態(tài)安全,維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定”為己任,長(zhǎng)年戰(zhàn)斗在廣袤林區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和打擊涉林違法犯罪的一線,為保護(hù)自然生靈和維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定無私奉獻(xiàn),成功破獲了大批危害嚴(yán)重、影響惡劣的重特大案件,打擊處理了大批違法犯罪人員,收繳了大量林木樹木和野生動(dòng)物及其制品,有力地打擊了獵殺、倒賣、走私珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其制品違法犯罪活動(dòng),有效地遏制了盜伐、濫伐森林,哄搶、盜竊林木以及亂征濫占林地等現(xiàn)象,為林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法治支撐,為彰顯中國責(zé)任、保護(hù)生態(tài)安全、維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。
  野生動(dòng)植物非法貿(mào)易相關(guān)議題是國際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn),全球野生動(dòng)植物保護(hù)運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)政治化、高層化、外交化等趨勢(shì),打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易已上升為代表國家意志、維護(hù)國家形象的重要行動(dòng),森林公安工作迎來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
  為此,森林公安主動(dòng)出擊,以每年1-2項(xiàng)的頻次,掀起一波又一波專項(xiàng)行動(dòng),破獲一大批大案要案,摧毀一個(gè)個(gè)涉林違法犯罪團(tuán)伙。1999年,著名的“可可西里一號(hào)行動(dòng)”一舉打掉17個(gè)盜獵團(tuán)伙,成為藏羚羊保護(hù)的里程碑,贏得國際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。森林公安尤其重點(diǎn)關(guān)注涉及虎、豹、象、犀牛、熊等珍稀瀕危物種和團(tuán)伙犯罪的大案要案,深挖徹查,樹立了森林公安執(zhí)法權(quán)威。為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì),森林公安組織的各類專項(xiàng)行動(dòng)更是從未間歇,“可可西里一號(hào)”“南方二號(hào)”“天保行動(dòng)”“候鳥行動(dòng)”“綠盾行動(dòng)”“飛鷹行動(dòng)”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)成功遏制了涉林違法犯罪的囂張氣焰,做到了哪里有涉林違法犯罪行為,哪里就有森林公安利劍出鞘。
  森林公安還會(huì)同國際刑警組織,開展了“老虎行動(dòng)”“旋梯行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng),組織和參與了多次執(zhí)法檢查及查沒象牙銷毀活動(dòng),連續(xù)主導(dǎo)和組織實(shí)施了“眼鏡蛇1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)行動(dòng)”。中國森林公安榮獲CITES秘書長(zhǎng)嘉獎(jiǎng)、克拉克·巴文野生生物執(zhí)法獎(jiǎng)、斯巴魯生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)、“中國邊境野生生物衛(wèi)士”等一系列榮譽(yù)。可以說,在野生動(dòng)植物保護(hù)領(lǐng)域,我國光輝的國家形象和全球矚目的執(zhí)法成就背后,森林公安這支生態(tài)尖兵立下了赫赫戰(zhàn)功。
  為加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),促進(jìn)森林公安事業(yè)健康發(fā)展,2005年,在國務(wù)院的關(guān)心推動(dòng)下,我國從根本上解決了森林公安的政法專項(xiàng)編制、經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算和民警過渡為公務(wù)員問題等制約森林公安生存和發(fā)展的重大瓶頸問題。2010年,中央財(cái)政建立了森林公安經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付政策,中西部森林派出所房建工程加快推進(jìn),市縣森林公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房納入國家規(guī)劃,森林公安警務(wù)保障持續(xù)增強(qiáng)。從高寒禁區(qū)的白山黑水到天涯海角的熱帶雨林,從車水馬龍的東部沿海到人煙稀少的西部?jī)?nèi)陸,都有了森林公安隊(duì)伍的長(zhǎng)年駐防和守望。
  為強(qiáng)化執(zhí)法打擊主業(yè),森林公安始終把執(zhí)法能力建設(shè)置于戰(zhàn)略性位置來抓,推進(jìn)落實(shí)刑事執(zhí)法權(quán)限,加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè),組織開展執(zhí)法資格等級(jí)考試,開展執(zhí)法質(zhì)量考評(píng),落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制等多項(xiàng)舉措,促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),健全完善林區(qū)治安防控體系,森林公安打防管控能力有了新提升。
  近年來,隨著移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及快捷物流的發(fā)展,野生動(dòng)物犯罪不斷“進(jìn)化”,移動(dòng)社交平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)成為不法分子“談生意、做買賣”的重要場(chǎng)所。網(wǎng)絡(luò)野生動(dòng)物犯罪呈現(xiàn)全球化、隱秘化、集團(tuán)化、多平臺(tái)作案等特征,執(zhí)法工作面臨新的挑戰(zhàn)。針對(duì)這一現(xiàn)狀,森林公安也不斷創(chuàng)新打法戰(zhàn)法,加大打擊力度,組織開展了“颶風(fēng)一號(hào)”“春雷2018”“綠劍2018”等專項(xiàng)打擊整治行動(dòng),使違法犯罪分子無處遁形。森林公安建立了重大案件掛牌督辦制度,高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情,及早介入熱點(diǎn)涉林違法犯罪案件,對(duì)摸排出來的重大案件線索深度經(jīng)營,破獲了“天津萬米網(wǎng)海捕鳥案”“云南近千棵紅豆杉被盜伐案”等“網(wǎng)紅案件”,以及涉案1200多萬元的河南許昌"12·27"非法收購、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品案,涉案2000余萬元的湖南“4·26”特大非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品案等一大批大案要案。
  在依法嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪的同時(shí),森林公安還積極參與森林防火、林區(qū)禁種鏟毒、搶險(xiǎn)救災(zāi)、掃黑除惡、打擊整治涉槍涉爆違法犯罪、防范重大突發(fā)事件和涉林群體性事件等工作,為確保林區(qū)政治穩(wěn)定和社會(huì)安寧作出了重要貢獻(xiàn)。
  新時(shí)代,建設(shè)生態(tài)文明,保障生態(tài)安全,促進(jìn)人與自然和諧被提到前所未有的新高度,森林公安使命更加光榮、任務(wù)更加艱巨。我國森林公安抓住全面深化改革的契機(jī),朝著隊(duì)伍建設(shè)更加正規(guī)、執(zhí)法權(quán)限更加明確、行政執(zhí)法與刑事司法銜接更加緊密、執(zhí)法更加規(guī)范有力、信息化建設(shè)應(yīng)用更加普及、區(qū)域警務(wù)合作更加務(wù)實(shí)高效、職業(yè)保障更加完善、裝備手段更加智能的方向快速發(fā)展。
  相信,隨著森林公安改革的全面深化,森林公安必將極大地遏制并減少野生動(dòng)植物非法貿(mào)易和涉林違法犯罪,為美麗中國和生態(tài)文明建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

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