8月28日，全國推進大規(guī)模國土綠化現(xiàn)場會在青海西寧召開。國家林業(yè)和草原局局長張建龍在會上宣布，我國將推進大規(guī)模國土綠化行動，在發(fā)展速度、資源質(zhì)量、實施范圍等方面提速增質(zhì)增效，每年將完成營造林1.1億畝，確保到2035年全國森林覆蓋率達到26%。

　　以此為契機，我國將實施生態(tài)保護修復(fù)工程、推進全民義務(wù)植樹、強化森林撫育經(jīng)營、加強生態(tài)資源保護，推動國土綠化向高質(zhì)量發(fā)展，提升林草資源總量和質(zhì)量。

　　實現(xiàn)應(yīng)綠盡綠，讓國土綠化無死角、全覆蓋

　　站在100多米高的浦寧之珠頂樓向下俯瞰，只見西寧城區(qū)如一片細(xì)長的柳葉，被蒼翠的南北兩山緊緊環(huán)抱。車子沿著蜿蜒的小路在山間盤旋，路邊的格桑花格外鮮艷。

　　“30年前，這里還是一片荒山，人們都說這里‘山上不長草，風(fēng)吹石頭跑’。”西寧市林業(yè)局局長強建海感慨地說。

　　面對高寒、干旱等惡劣條件，西寧人毅然進軍荒山，把一片不毛之地的荒崗“裝扮”為如黛青山。目前，南北兩山的森林覆蓋率由30年前的7.2%提高到79%，西寧市成為西北地區(qū)首個獲得“國家森林城市”稱號的省會城市。

　　目前，大規(guī)模國土綠化行動已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，全國每年完成營造林1億多畝，撫育森林1.2億多畝，治理沙化土地5000多萬畝，共建設(shè)和劃定國家儲備林4700多萬畝，林草資源質(zhì)量和生態(tài)功能穩(wěn)步提升。

　　“為建設(shè)美麗中國，我們提出到2035年全國森林覆蓋率達到26%，為此每年必須完成營造林任務(wù)1.1億畝。要全國‘一盤棋’，東中西部一起動，城市鄉(xiāng)村、山區(qū)草原齊推進，做到無死角、全覆蓋，實現(xiàn)應(yīng)綠盡綠。”張建龍說。

　　數(shù)量與質(zhì)量并重，推動國土綠化高質(zhì)量發(fā)展

　　經(jīng)過多年努力，我國林草資源總量持續(xù)增長，但是森林質(zhì)量不高、功能不強的問題依然突出，難以滿足改善生態(tài)狀況和保障綠色產(chǎn)品供給的雙重需要。

　　“開展大規(guī)模國土綠化，要將提高林草資源質(zhì)量作為重要任務(wù)，努力探索林業(yè)和草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。”張建龍說。

　　專家認(rèn)為，開展大規(guī)模國土綠化，要尊重自然生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，把山水林田湖草作為一個生命共同體進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復(fù)。要正確處理森林、濕地、草原、荒漠生態(tài)系統(tǒng)等生態(tài)要素之間的關(guān)系，統(tǒng)籌推進荒山造林、濕地保護、退耕還林、草原恢復(fù)，增強生態(tài)保護修復(fù)的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

　　“推動國土綠化高質(zhì)量發(fā)展，要科學(xué)造林保成活。通過培育使用鄉(xiāng)土樹種和良種壯苗，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程，提高了造林綠化的成活率。在邢臺市，‘郝式造林法’有效解決了太行山淺山丘陵石灰?guī)r地區(qū)制約造林綠化的關(guān)鍵問題，去年兩萬多畝新造林，成活率達到95%以上。”河北省林業(yè)廳廳長周金中介紹。

　　開展大規(guī)模國土綠化，要科學(xué)選擇國土綠化的方式和植物配置的模式，宜造則造、宜飛則飛、宜封則封，封飛造并舉。“要堅決摒棄快速成林、急功近利的綠化模式，堅決杜絕形式主義、鋪張浪費、勞民傷財?shù)牟划?dāng)做法，嚴(yán)禁大樹進城。不搞高耗水綠化，不搞奇花異草，不追求一夜成景、一夜成林，防止城鄉(xiāng)綠化出現(xiàn)奢侈化、媚外化、景觀化的現(xiàn)象。”張建龍強調(diào)。

　　創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)“國家得綠、社會得益、主體得利”

　　生態(tài)綠化建設(shè)經(jīng)常面臨三大難題——錢從哪里來，地從哪里出，林由誰來管。“開展大規(guī)模國土綠化，不能單純依靠財政投入，還要依靠創(chuàng)新體制機制，引導(dǎo)更多社會力量參與，激發(fā)國土綠化新動能，真正實現(xiàn)‘國家得綠、社會得益、主體得利’。”張建龍指出。

　　在創(chuàng)新理念引導(dǎo)下，各地探索出不少國土綠化的新模式。

　　“為強化政策支持，青海省出臺《創(chuàng)新造林機制激發(fā)國土綠化新動能的辦法》，重點在土地開發(fā)、財稅金融、產(chǎn)權(quán)交易等方面支持，建立了先建后補、以獎代補、允許承包林地15%的土地用于經(jīng)營性建設(shè)用地等新機制，確立了政府投資為主、地方配套、銀行貸款等多元投入機制，帶動更多社會力量參與造林綠化。”青海省林業(yè)廳廳長張寧說。

　　“福建積極引導(dǎo)社會資金以入股、合作、托管、訂單等模式開展合作造林，促進森林資源整合優(yōu)化，變單打獨斗為抱團發(fā)展，有效提高了國土綠化和林業(yè)經(jīng)營的組織化、專業(yè)化、規(guī)模化和集約化水平。”福建省林業(yè)廳廳長陳照瑜說。

　　“為解決‘錢從哪里來’的問題，將爭取各級財政加大投入力度，逐步提高補償補貼標(biāo)準(zhǔn)，盡快實行普惠的國土綠化補貼制度，積極推行重要生態(tài)區(qū)位非國有商品林政府贖買政策，并打通金融資本進入林業(yè)的渠道。”張建龍說。（記者 李慧 萬瑪加）