國家林業(yè)和草原局關于開展2018年度新一輪退耕地還林國家級檢查驗收工作的通知

林退發(fā)〔2018〕59號

各有關省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局)，新疆生產建設兵團林業(yè)局，國家林業(yè)和草原局各林業(yè)調查規(guī)劃設計院：
   為了深入貫徹落實國務院批準實施的《新一輪退耕還林還草總體方案》（發(fā)改西部〔2014〕1772號）有關精神，確保新一輪退耕還林建設質量和成效，為進一步加強工程監(jiān)管提供依據，我局決定于2018年6—10月開展2018年度新一輪退耕地還林國家級檢查驗收（以下簡稱“國家級驗收”）工作。現將有關事項通知如下：
   一、工作安排
   （一）驗收范圍和內容。國家級驗收范圍為國家計劃安排的2014年新一輪退耕地還林面積；驗收內容主要包括退耕地還林保存情況和工程管理等情況。
   （二）驗收方式。國家級驗收采取遙感判讀與實地核查相結合的方式進行，由我局各林業(yè)調查規(guī)劃設計院（以下簡稱“各直屬院”）具體實施。遙感判讀利用衛(wèi)星遙感數據，通過各工程縣繪制上報的矢量數據，對國家計劃安排的2014年新一輪退耕地還林面積逐小班100%判定。實地核查以各有關省(含自治區(qū)、直轄市，新疆生產建設兵團，下同)林業(yè)主管部門匯總上報的2014年新一輪退耕地還林第二次縣級檢查驗收（任務下達的第四年）結果為基礎，以省為單位，抽取30%的縣、10%的面積進行檢查驗收。
   （三）任務分工。局規(guī)劃院負責完成各有關省的遙感判讀和四川省的實地核查工作；設計院負責完成山西省的實地核查工作；華東院負責完成甘肅省的實地核查工作；中南院負責完成湖南省、廣西壯族自治區(qū)和貴州省的實地核查工作；西北院負責完成重慶市、陜西省和新疆生產建設兵團的實地核查工作；昆明院負責完成湖北省和云南省的實地核查工作。局退耕辦組建新一輪退耕地還林國家級驗收技術組，技術組設在中南院，具體負責國家級驗收的技術保障和支撐工作。
   二、組織領導形式
   新一輪退耕地還林國家級驗收工作由我局統(tǒng)一領導，局退耕辦具體負責組織實施。
  三、有關要求
   （一）各有關省林業(yè)主管部門和各直屬院要高度重視新一輪退耕地還林國家級驗收工作，將其作為加強工程管理、提高工程質量、鞏固建設成果的一項重要工作抓實抓好。要加強領導，統(tǒng)籌安排，落實責任，妥善解決工作中遇到的問題，確保國家級驗收工作順利進行。
   （二）各有關省林業(yè)主管部門要指導本省各有關工程縣，切實做好新一輪退耕還林有關數據和資料的提交，配合各直屬院做好新一輪退耕地還林國家級驗收工作。重點抓好以下五個方面的工作：一要高度重視新一輪退耕地還林小班地塊落界上圖工作，指導各有關工程縣將新一輪退耕地還林小班地塊落實在林地一張圖上，建立新一輪退耕還林小班空間數據庫，確保遙感判讀工作順利開展。二要加強組織領導，安排專門技術力量，確保在2018年7月底前全面完成2014年度新一輪退耕還林小班地塊落界上圖和相關數據采集工作。三要做好協(xié)調，統(tǒng)籌安排，形成合力，把新一輪退耕地塊落界上圖融入林地變更調查工作中，與當地林地變更調查有機結合起來，將2014年度新一輪退耕地還林逐地塊落界上圖，按要求填寫小班屬性，單獨形成新一輪退耕還林小班矢量數據庫，按時上報局規(guī)劃院(聯(lián)系人：王雪軍、史京京、王曉麗，聯(lián)系電話：010—84664766  84664881)。四要切實把握好技術要求。遙感影像采用已分發(fā)到各地用于林地變更調查工作的遙感數據(或與局規(guī)劃院聯(lián)系，簽訂保密協(xié)議之后領取)。在落界上圖工作中，借助遙感影像特征，將退耕小班地塊的邊界區(qū)劃落界到林地一張圖上；退耕小班區(qū)劃落界應保持與林地小班界線相銜接，退耕地塊上圖的小班面積應與上報面積相協(xié)調；落界上圖的退耕小班應依據當時的退耕檔案資料、林地一張圖小班屬性信息，結合適當的現地核實調查，按要求填寫退耕小班因子屬性信息(見附件），確保退耕地塊小班信息的完整性和準確性。五要充分利用“新一輪退耕還林檢查驗收管理與應用系統(tǒng)”的縣級子系統(tǒng)，切實做好表格數據(主要包括：2014年國家計劃安排的新一輪退耕還林的作業(yè)設計、縣級檢查驗收以及政策兌現等情況)采集和報送工作。表格數據采集軟件、用戶手冊及授權已發(fā)布在“縣級采集系統(tǒng)官網” (http://tghlhc.forestry.gov.cn) 上，各有關省級工程管理部門要指導、督促各有關工程縣盡快做好軟件的注冊、下載和使用工作，于2018年8月底之前全面完成表格數據的填報工作。
   （三） 各直屬院要認真做好政策和技術培訓工作，嚴格按照《新一輪退耕地還林檢查驗收辦法》（林退發(fā)〔2018〕54號）要求，采取有效措施，切實組織實施好新一輪退耕地還林國家級驗收工作，確保驗收質量。
   （四）要加強廉政和保密教育，嚴肅工作紀律，加強對新一輪退耕地還林國家級驗收工作的監(jiān)督檢查，任何單位和個人不得以任何理由、任何形式干擾國家級驗收工作的正常進行，嚴禁弄虛作假和違法違紀現象的發(fā)生。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和我局相關規(guī)定及實施細則，輕車簡從，減輕地方負擔，按有關標準交納住宿費、伙食費和城市間交通費，不得提出與驗收工作無關的任何要求，確保驗收人員嚴格遵守各項廉政規(guī)定，務實高效地做好國家級驗收工作。要做好驗收檔案管理工作，及時將驗收圖、表等有關資料存檔，妥善保存，杜絕驗收資料損壞和失(泄)密問題的發(fā)生。
   （五） 各直屬院要于2018年10月底前全面完成新一輪退耕地還林國家級驗收工作，并提交各有關省的國家級驗收成果。
   （六）本通知在執(zhí)行過程中如遇到問題，請及時與局退耕辦聯(lián)系。
   聯(lián)系人：王維亞  曹海船  文雯
   電  話：010—84239111  84238251

附件：退耕地塊上圖技術要求

                                                        國家林業(yè)和草原局
                                                          2018年6月6日

附件

退耕地塊上圖技術要求

退耕地塊上圖應結合當地林地變更調查工作進行，把退耕地小班塊落在林地一張圖上。退耕小班界線應與遙感影像特征相吻合，并與林地小班界線相銜接，原則要求在1：1萬比例尺上與遙感影像上同名地物的偏移不得大于圖上0.5mm，不明顯界線不得大于圖上1.0mm。退耕地塊上圖的小班面積應與上報面積相協(xié)調。落界上圖的退耕小班，應依據當時退耕檔案資料、林地一張圖小班屬性信息，結合適當的現地核實調查，按退耕小班因子屬性信息表（見附表）要求的內容，準確填寫退耕小班因子屬性，確保退耕地塊小班信息的完整性和準確性。退耕地塊上圖后，應以縣為單位單獨形成新一輪退耕還林小班矢量數據庫，并附上代碼表及有關說明。具體填寫要求：
   （1）縣（市、旗、局）：按縣（市、旗、局）代碼填寫，與林地變更調查代碼保持一致；
   （2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）：按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）代碼填寫，與林地變更調查代碼保持一致；
   （3）村（林班）：按村（林班）代碼填寫，與林地變更調查代碼保持一致；
   （4）小班號：填寫小班號；
   （5）計劃年度：填寫國家下達任務計劃的年度，如2014；
   （6）作業(yè)年度：填寫小班實際作業(yè)的年度，如2015；
   （7）退耕地類別：按代碼填寫。代碼和類型為：1-25度以上坡耕地；2-嚴重沙化耕地；3-三峽庫區(qū)及上游區(qū)域15-25度坡耕地；4-丹江口庫區(qū)及上游區(qū)域15-25度坡耕地；5-一級水功能區(qū)的保護區(qū)、保留區(qū)迎水面的15-25度坡耕地；6-嚴重污染耕地；7-陡坡耕地梯田； 8-其他耕地；
   （8）樹種：填寫主要樹種名稱，多個樹種以逗號隔開；
   （9）植被配置類型：按代碼填寫，代碼和類型為：1-分喬木、2-灌木、3-喬灌混交；
   （10）保存面積：填寫達到保存標準的面積（含重新造林成活率合格面積），以畝為單位，保留1位小數。

附表

退耕小班因子屬性信息表