國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家林業(yè)和草原局
建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)
建設(shè)行政許可隨機(jī)抽查工作細(xì)則》的通知

林資發(fā)〔2018〕56號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)和草原局各司局、各直屬單位：
   為進(jìn)一步做好森林資源管理類行政許可隨機(jī)抽查檢查工作，我局研究制定了《國(guó)家林業(yè)和草原局建設(shè)項(xiàng)目使用

林地及在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)行政許可隨機(jī)抽查工作細(xì)則》（見附件），現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
   特此通知。

附件：國(guó)家林業(yè)和草原局建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)行政許可隨機(jī)抽查工作細(xì)則

                                                              國(guó)家林業(yè)和草原局
                                                               2018年5月31日

附件

國(guó)家林業(yè)和草原局建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在
國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)行政許可隨機(jī)抽查工作細(xì)則

   第一條  為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)行政許可的事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提

升監(jiān)管效能，規(guī)范隨機(jī)抽查，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森

林法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》《國(guó)務(wù)院辦公廳

關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》《國(guó)家林業(yè)局行政許可隨機(jī)抽查檢查辦法》，制定本細(xì)則。
   第二條  本細(xì)則所稱建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)行政許可隨機(jī)抽查，是指對(duì)國(guó)家林業(yè)和草原

局審核同意或者批準(zhǔn)的使用林地及在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的被許可人，進(jìn)行隨機(jī)性事中事后監(jiān)督檢查的活動(dòng)。
   第三條  國(guó)家林業(yè)和草原局審核同意或者批準(zhǔn)的使用林地及在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的被許可人均應(yīng)當(dāng)接受隨

機(jī)抽查，進(jìn)行隨機(jī)抽查的檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)隨機(jī)方式選派。
   第四條  國(guó)家林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)行政許可隨機(jī)抽查工作，具體工

作由該行政許可承辦單位（以下簡(jiǎn)稱“承辦機(jī)構(gòu)”）組織，由國(guó)家林業(yè)和草原局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)

稱“監(jiān)督機(jī)構(gòu)”）實(shí)施。
   監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蛘呒夹g(shù)人員參與檢查工作。
   第五條  對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：
   （一）辦理建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)行政許可的申報(bào)材料是否真實(shí)；
   （二）是否按照行政許可確定的被許可人、地點(diǎn)、面積、范圍、用途、期限等使用林地及在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

內(nèi)建設(shè)；
   （三）建設(shè)項(xiàng)目附屬設(shè)施或輔助工程使用林地情況；
   （四）是否落實(shí)了行政許可決定書要求的建設(shè)項(xiàng)目在施工和運(yùn)營(yíng)期間的有關(guān)保護(hù)措施；
   （五）森林植被恢復(fù)費(fèi)征收及有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用的落實(shí)情況；
   （六）其他需要檢查的情況。
   第六條  各監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)行政許可隨機(jī)檢查人員名錄庫(kù)（以

下簡(jiǎn)稱“檢查人員名錄庫(kù)”），并報(bào)承辦機(jī)構(gòu)備案。檢查人員名錄庫(kù)由各監(jiān)督機(jī)構(gòu)有關(guān)管理人員、聘請(qǐng)的有關(guān)領(lǐng)域

專家或者技術(shù)人員組成。
   第七條  各監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照全面覆蓋、動(dòng)態(tài)管理的原則，按年度建立本監(jiān)督區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在國(guó)家級(jí)自

然保護(hù)區(qū)建設(shè)行政許可被許可人名錄庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“被許可人名錄庫(kù)”）。被許可人名錄庫(kù)包括本監(jiān)督區(qū)域內(nèi)取得

國(guó)家林業(yè)和草原局建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)行政許可的全部被許可人，依法需要保密的除外。
   第八條  各監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展隨機(jī)抽查工作應(yīng)當(dāng)從被許可人名錄庫(kù)、檢查人員名錄庫(kù)中分別隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和檢

查人員，具體檢查工作以檢查組形式進(jìn)行，檢查組必須由2名以上檢查人員組成，其中至少1人應(yīng)當(dāng)是各監(jiān)督機(jī)構(gòu)管

理人員。
   第九條  承辦機(jī)構(gòu)每年4月底前下達(dá)抽查工作計(jì)劃，各監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)下達(dá)的計(jì)劃，在上年度并上溯至前3個(gè)年度

的被許可人名錄庫(kù)中抽取檢查對(duì)象。上一年度被檢查的被許可人，如果上年度檢查結(jié)果合格，再次被抽中后，如無

特殊情況可以免于檢查。
   第十條  各監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《隨機(jī)抽查通知書》，并于實(shí)地檢查開始3天前，將《隨機(jī)抽查通知書》送達(dá)檢查

對(duì)象。《隨機(jī)抽查通知書》應(yīng)當(dāng)包括檢查依據(jù)、檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查人員等。
   第十一條  隨機(jī)抽取的檢查對(duì)象和檢查人員在下發(fā)《隨機(jī)抽查通知書》前嚴(yán)格保密。
   第十二條  承辦機(jī)構(gòu)組織各監(jiān)督機(jī)構(gòu)就抽查內(nèi)容制定檢查方案，各監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照檢查方案的內(nèi)容開展檢查工作

。檢查方案內(nèi)容包括抽查事項(xiàng)、抽查依據(jù)、具體檢查內(nèi)容、需準(zhǔn)備的材料和設(shè)備、檢查程序、檢查結(jié)果處理方式等

。
   第十三條  各監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查人員，在檢查過程中應(yīng)當(dāng)填寫檢查表，如實(shí)記錄檢查情況并簽字。檢查表需由檢查

對(duì)象簽字或者蓋章確認(rèn)，無法取得簽字蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)見證。現(xiàn)場(chǎng)可

以采取錄音、錄像、拍照等方式記錄抽查過程。
   第十四條  檢查工作結(jié)束后，各監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)將檢查結(jié)果告知檢查對(duì)象，并告知有關(guān)地方人民

政府及其林業(yè)主管部門；檢查對(duì)象存在違法違規(guī)問題的，要督促有關(guān)地方人民政府及其林業(yè)主管部門依法查處。
   第十五條  抽查工作結(jié)束后，各監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)匯總檢查結(jié)果形成包括抽查過程、抽查結(jié)果等內(nèi)容的抽查工作報(bào)

告，于每年10月底前報(bào)承辦機(jī)構(gòu)，承辦機(jī)構(gòu)匯總各監(jiān)督機(jī)構(gòu)抽查工作報(bào)告，并于當(dāng)年12月30日前，將匯總報(bào)告和各

監(jiān)督機(jī)構(gòu)抽查工作報(bào)告提交國(guó)家林業(yè)和草原局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和法制工作機(jī)構(gòu)。
   抽查結(jié)果依法予以公開，并在有關(guān)信用信息平臺(tái)上發(fā)布。
   第十六條  被許可人對(duì)檢查工作不予配合的，檢查人員要告知其履行法定義務(wù)，并做好記錄和留取相關(guān)證據(jù)，

并根據(jù)實(shí)際情況依法予以處理。被許可人有以下情形之一的，視為不予配合：
   （一）拒絕或不配合檢查人員進(jìn)入現(xiàn)地進(jìn)行踏查和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的；
   （二）拒絕檢查人員查閱檔案及其他有關(guān)資料，或者不如實(shí)提供相關(guān)資料的；
   （三）其他阻撓、妨礙抽查或者監(jiān)督檢查工作正常進(jìn)行的。
   第十七條  各監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全隨機(jī)抽查檔案，檔案應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)文件、檢查表、抽查工作報(bào)告和影音資

料等。
   第十八條  本細(xì)則自2018年6月1日起施行，有效期至2023年5月31日。《國(guó)家林業(yè)局征占用林地行政許可被許可

人監(jiān)督檢查辦法》（林策發(fā)〔2007〕45號(hào)）同時(shí)廢止。