國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于
請?zhí)峁┚幹啤堕L江經(jīng)濟帶生態(tài)保護
修復(fù)規(guī)劃（2018-2035年）》基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和材料的通知

辦規(guī)字〔2018〕85號

各有關(guān)省、直轄市林業(yè)廳（局）：

　　為全面貫徹2018年4月26日習(xí)近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，按照自然資源部關(guān)于啟動《長江經(jīng)濟帶國土空間規(guī)劃（2018—2035年）》編制工作要求，我局?jǐn)M于2018年6月底前編制完成《長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復(fù)規(guī)劃（2018—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，切實提高思想認(rèn)識

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，就長江經(jīng)濟帶發(fā)展作出了一系列重要指示批示。2018年4月26日下午，習(xí)近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。各相關(guān)省（市）要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略思想，進一步提高對加強長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和修復(fù)重要意義的認(rèn)識。牢固樹立綠色發(fā)展理念，大力踐行綠水青山就是金山銀山理念，認(rèn)真落實《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持山水林田湖草綜合治理，堅持上中下游協(xié)同發(fā)展、東中西部互動合作、政府金融社會共同發(fā)力。加快實施森林（草原）、濕地、生物多樣性保護修復(fù)三大行動，全面實施長江流域生態(tài)保護修復(fù)工程，努力提升自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和承載力，把長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為林草業(yè)現(xiàn)代化的先行示范帶，為深入推進長江經(jīng)濟帶綠色高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

　　二、認(rèn)真做好《規(guī)劃》編制基礎(chǔ)工作，搞好與現(xiàn)有各類規(guī)劃的銜接

　　（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集與規(guī)劃深度

　　基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集由各有關(guān)省（市）提供，其深度與《長江經(jīng)濟帶森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)規(guī)劃（2016—2020年）》（林規(guī)發(fā)〔2017〕61號）一致，需要補充完善相關(guān)任務(wù)完成情況并提供GIS數(shù)據(jù)（需提供的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)內(nèi)容見附件）。

　　（二）規(guī)劃范圍

　　規(guī)劃范圍包括長江經(jīng)濟帶11個省（市）的全部行政區(qū)域（《長江經(jīng)濟帶森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)規(guī)劃（2016—2020年）》只涉及長江流域范圍，不是全部行政區(qū)域）。

　　（三）規(guī)劃年限

　　近期2018—2020年；中期2018—2030年；遠期：2018—2035年（含2050年展望）。

　　（四）與現(xiàn)有規(guī)劃相銜接

　　需要與《長江經(jīng)濟帶規(guī)劃綱要》、《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》、《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》、《全國生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃（2013—2020年）》、《長江流域防護林體系建設(shè)三期工程規(guī)劃（2011—2020年）》、《新一輪退耕還林還草總體方案》、《全國平原綠化三期工程規(guī)劃（2011—2020年）》、《天然林資源保護工程二期實施方案》、《全國濕地保護工程規(guī)劃（2004—2030年）》、《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《全國濕地保護“十三五”實施規(guī)劃》、《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程“十三五”建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》、《全國儲備林規(guī)劃（2016—2050年）》、《全國林業(yè)血防工程規(guī)劃（2016—2020年）》等規(guī)劃相銜接。

　　三、嚴(yán)格按照《規(guī)劃》編制要求，保質(zhì)保量及時上報基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)和材料

　　（一）數(shù)據(jù)要求

　　社會經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)采用2017年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)，土地利用、水土流失、草原情況等采用有關(guān)部門公布最新數(shù)據(jù)，森林資源采用最新二類調(diào)查數(shù)據(jù)。

　　（二）數(shù)據(jù)格式

　　省級規(guī)劃上報圖件均使用地理信息系統(tǒng)軟件制作，并以光盤形式提供矢量空間數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫的格式為arcGIS或mapGIS可讀取格式（如shape或coverage格式）。

　　（三）規(guī)劃需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和材料上報的時間要求

　　長江經(jīng)濟帶11個省（市）林業(yè)主管部門請于2018年6月10日前將有關(guān)《規(guī)劃》所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、相關(guān)說明材料及2016—2017年2年有關(guān)《長江經(jīng)濟帶森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)規(guī)劃（2016—2020年）》任務(wù)完成情況和未來分階段規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)情況等材料報送我局。

　　四、大力加強信息溝通，不斷提高工作效率

　　由于該《規(guī)劃》任務(wù)具體、內(nèi)容多樣、時間緊迫，因此，需要大力加強規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)和信息溝通。各省（市）在《規(guī)劃》編制過程中遇到的不明事項要及時向我局反映，以便全力提高工作效率，切實加快編制進程。

　　聯(lián)系人：陸詩雷

　　電  話：010—84238420

　　郵  箱：13910003238@126.com

　　聯(lián)系人：郭保香

　　電  話：010—84239441  13488775362

　　郵  箱：gbxlk@163.com

　　QQ    ：1466244382

　　地  址：北京市和平里東街18號

　　郵  編：100714

　　特此通知。

　　附件：《規(guī)劃》編制需要提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和材料清單

                                                                     國家林業(yè)和草原局辦公室

2018年5月29日

附件

《規(guī)劃》編制需要提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和材料清單

　　一、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及其說明材料

　　(一)營造林情況

　　1.長江經(jīng)濟帶各省（市）宜林地情況（包括石漠化、干熱（旱）河谷等困難立地情況）；長江干流和一級支流沿岸碼頭區(qū)域（含已廢棄碼頭）、廠礦（含廢棄廠礦）及堆積地的情況；兩岸滑坡體治理情況；荒漠(石漠)與裸露地情況（2017年底）。

　　2.長江流域防護林體系建設(shè)工程完成情況(2016—2017年)。

　　3.需要綠化的村莊總數(shù)和綠化規(guī)模，其中按新建型村莊、改造型村莊、保護型村莊分別提報村莊個數(shù)和綠化規(guī)模（2017年底）。

　　4.按照營造林三年滾動計劃，提供各地森林撫育、退化林修復(fù)情況。其中，退化林修復(fù)包括低效林改造、退化防護林修復(fù)和人工更新。

　　5.提報古樹名木數(shù)量、分布，以及長勢衰弱和瀕危的古樹名木數(shù)量分布，要求提供矢量數(shù)據(jù)；古樹名木掛牌、保護情況；古樹名木保護管理的地方性法律、法規(guī)、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　6.提出到2020年、2035年和2050年的階段性建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和配套政策措施等。

　　（二）森林資源狀況

　　1.長江經(jīng)濟帶各省（市）森林資源現(xiàn)狀，包括森林面積和蓄積、各地類面積、公益林和商品林面積等情況。

　　2.2016—2017年各類森林資源保護建設(shè)情況，包括森林面積和蓄積增加、減少、凈增情況，森林資源保護投入情況。

　　3.提出到2020年、2035年和2050年的階段性建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和配套政策措施等。

　　（三）森林及野生動植物資源保護情況

　　1.長江經(jīng)濟帶各省（市）各類自然保護區(qū)和野生動植物保護總體情況，2016—2017年各類自然保護區(qū)和野生動植物的建設(shè)情況；各類自然保護地名錄和矢量化數(shù)據(jù)，2016-2017年新建自然保護地數(shù)量、面積、投入情況。

　　2.提出到2020年、2035年和2050年的階段性建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和配套政策措施等。

　　（四）科技支撐情況

　　1.長江經(jīng)濟帶各省（市）林業(yè)科技支撐情況，2016—2017年林業(yè)科技進步情況。

　　2.提出到2020年、2035年和2050年的階段性建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和配套政策措施等。

　　（五）對外合作交流

　　1.長江經(jīng)濟帶各省（市）對外合作與交流情況，2016—2017年國際合作交流的具體情況。

　　2.提出到2020年、2035年和2050年的階段性建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和配套政策措施等。

　　（六）人事人才支持情況

　　1.截至目前，國家林業(yè)和草原局在人才和教育培訓(xùn)方面支持長江經(jīng)濟帶各省（市）發(fā)展情況。

　　2.近期、中期、遠期分別需要國家林業(yè)和草原局在人才支持和教育培訓(xùn)方面的計劃。

　　（七）場圃和森林公園建設(shè)情況

　　1.長江經(jīng)濟帶各省（市）場圃和森林公園建設(shè)基本情況，2016—2017年場圃和森林公園建設(shè)具體情況。

　　2.提出到2020年、2035年和2050年的階段性建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和配套政策措施等。

　　（八）林業(yè)工作站

　　長江經(jīng)濟帶各省（市）提供2015年及以前、2016—2017年兩個階段年度數(shù)據(jù)，具體包括：

　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站中，獨立設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站數(shù)量；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心加掛林業(yè)工作站牌子的數(shù)量；在林業(yè)工作站加掛森林防火指揮部牌子的數(shù)量（2010年以來逐年提供）。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員經(jīng)費除納入財政全額的外，其余部分經(jīng)費來源渠道；每個來源渠道占比例（2015年、2016年、2017年分年度提供）。

　　3.省級資金投入林業(yè)工作站建設(shè)的總數(shù)額；省級資金投入林業(yè)工作站建設(shè)的方向（包括：利用省級資金新建站房數(shù)量；新配交通工具、新配通訊工具、新配計算機站點數(shù)量等）。

　　4.集體林面積（萬公頃）；集體林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站指導(dǎo)管理護林員總數(shù)（其中，建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員人數(shù)；管理指導(dǎo)鄉(xiāng)村集體林場數(shù)量及總面積；管理指導(dǎo)鄉(xiāng)村林業(yè)經(jīng)濟合作組織數(shù)量等）。

　　5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站危房站數(shù)量；無自有業(yè)務(wù)用房站數(shù)量；無機動交通工具站數(shù)量；無通訊工具站數(shù)量；無計算機站數(shù)量；2012年以來逐年提供。

　　6.2012年以來省級出臺的與加強林業(yè)工作站建設(shè)管理有關(guān)的文件。

　　7.提出到2020年、2035年和2050年的階段性建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和配套政策措施等。

　　（九）森林城市建設(shè)

　　1.長江經(jīng)濟帶各省（市）2015年及以前森林城市建設(shè)基本情況。

　　2.長江經(jīng)濟帶各省（市）2016—2017年國家森林城市建設(shè)基本情況及數(shù)據(jù)，省級森林城市建設(shè)基本情況及數(shù)據(jù)，森林城市群建設(shè)基本情況及數(shù)據(jù)。

　　3.提出到2020年、2035年和2050年的階段性建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和配套政策措施等。包括：有地方特色的區(qū)域性森林城市群建設(shè)目標(biāo)，國家級森林城市建設(shè)數(shù)量（含城市區(qū)、縣區(qū)），省級森林城市建設(shè)數(shù)量，森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林村莊建設(shè)數(shù)量。

　　（十）天然林資源保護

　　1.長江經(jīng)濟帶各省（市）天然林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（包括按林地劃分、按權(quán)屬劃分、按天然林資源保護工程劃分等），天然林保護基本情況（包括2016—2017年中央投資、地方投資情況，政策措施及任務(wù)實施情況），存在的主要問題等。

　　2.提出到2020年、2035年和2050年的階段性建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和配套政策措施等。

　　（十一）退耕還林

　　1.長江經(jīng)濟帶各省（市）2015年及以前退耕還林還草基本情況。

　　2.長江經(jīng)濟帶各省（市）2016—2017年退耕還林還草建設(shè)基本情況及數(shù)據(jù)。

　　3.提出退耕還林還草的總規(guī)模及矢量化數(shù)據(jù)。包括25度以上坡耕地（其中重要水源地、石漠化耕地）、6—15度石漠化耕地、嚴(yán)重沙化耕地、嚴(yán)重污染耕地、異地扶貧搬遷騰退耕地、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷區(qū)耕地、采煤礦沉陷區(qū)耕地、國家公園建設(shè)等特殊生態(tài)需要的退耕地等。

　　4.提出到2020年、2035年和2050年的階段性建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和配套政策措施等。

　　（十二）石漠化綜合治理

　　1.長江經(jīng)帶各省（市）巖溶地區(qū)石漠化綜合治理基本情況和2016—2017年完成情況（包括：規(guī)模和中央投資和地方投資）。

　　2.提出到2020年、2035年和2050年的階段性建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和配套政策措施等。

　　（十三）國家儲備林建設(shè)

　　1.長江經(jīng)濟帶各省（市）2016—2017年國家儲備林建設(shè)有關(guān)情況的數(shù)據(jù)，具體包括國家儲備林分培育方式（集約人工林栽培、現(xiàn)有林改培、森林撫育及補植補造）建設(shè)完成情況和相對應(yīng)4種培育方式的中央基建投資、財政投資和地方投資等。

　　2.2016—2017年各省（市）新建抑螺防病林、已有林分抑螺成效提升改造建設(shè)情況和相對應(yīng)的中央投資、地方投資；截至2017年各省（市）釘螺分布面積和潛在孳生面積，疫區(qū)宜林灘地面積；分階段提出新建抑螺防病林、已有林分抑螺成效提升改造任務(wù)、階段性目標(biāo)；各省（市）疫區(qū)受威脅人口數(shù)量。

　　3.提出到2020年、2035年和2050年的階段性建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和配套政策措施等。

　　（十四）濕地保護與修復(fù)

　　1.長江經(jīng)濟帶各省（市）2016—2017年新增濕地公園情況，濕地保護修復(fù)主要措施和工作成效，新增濕地保護面積，退化濕地修復(fù)面積，存在的突出問題。

　　2.第二輪土地承包以來（1997年）長江干流沿岸202個縣級行政區(qū)內(nèi)，濕地圍墾種植的類型及面積。

　　3.出到2020年、2035年和2050年的階段性建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和配套政策措施等，以及單列退耕還濕的面積、新增濕地公園數(shù)量。

　　（十五）國家公園建設(shè)

　　涉及到云南、四川、湖南、湖北、浙江等區(qū)域的國家公園試點相關(guān)實施方案和總體規(guī)劃、試點區(qū)范圍和功能區(qū)矢量化數(shù)據(jù)，試點范圍內(nèi)各類自然保護地矢量化數(shù)據(jù)。

　　二、有關(guān)補充完善的材料

　　（一）對推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展“共抓大保護”生態(tài)保護修復(fù)具有本省（市）特色的工程、項目、模式、經(jīng)驗、做法、政策、措施等的材料。

　　（二）對長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復(fù)存在的急需解決的問題和政策措施建議。

　　（三）對《規(guī)劃》編制工作的意見和建議。