為認真貫徹落實十九屆中央紀委二次全會和九屆自治區(qū)紀委三次全會精神，按照自治區(qū)紀委  自治區(qū)監(jiān)察委印發(fā)《關于集中整治不作為慢作為、文山會海等形式主義、官僚主義突出問題的實施方案》（藏紀發(fā)[2018]5號）要求，在全廳系統(tǒng)開展集中整治不作為慢作為、文山會海等形式主義、官僚主義突出問題，結合我廳實際，現制定如下實施方案。

　　一、工作目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要批示精神，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，深入整治形式主義、官僚主義，堅決糾正表態(tài)多調門高、行動少落實差、庸政懶政怠政、不擔當、不作為等突出問題，以釘釘子精神持續(xù)用力推進作風建設，大力弘揚“老西藏精神”“兩路精神”，引導全廳黨員干部牢固樹立“四個意識”，始終保持積極向上、奮發(fā)有為的精神面貌，進一步鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，營造風清氣正的政治生態(tài)。

　　二、整治范圍

　　自治區(qū)林業(yè)廳機關各處、室、局，事業(yè)單位。

　　三、整治重點

　　（一）著力解決落實上級決策部署不堅決問題。嚴肅整治和查處貫徹落實黨的十九大精神特別是習近平總書記治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想、中央決策部署和區(qū)黨委工作要求中的形式主義、官僚主義問題，嚴肅查處自行其是、各自為政、有令不行、有禁不止等行為，嚴肅查處上有政策、下有對策、虛偽應付、實不作為等行為，嚴肅查處對上級安排部署貫徹不及時、行動遲緩、推進不力等行為，嚴肅查處對存在的突出問題知情不報、聽之任之等行為，特別是對表態(tài)多調門高、行動少落實差，阻礙大政方針貫徹落實、群眾反映強烈、造成嚴重后果的，要抓住典型、堅決問責、通報曝光、形成震懾。

　　（二）著力解決不作為、慢作為等問題。嚴肅整治和查處對群眾合理訴求故意刁難，讓群眾辦事來回跑，拖沓敷衍、推諉扯皮，“門好進、臉好看、事依然難辦”等問題，嚴肅整治和查處愛惜羽毛、回避問題、庸懶無為的問題，嚴肅整治和查處思想墨守成規(guī)、精神萎靡不振，作風拖拉，貽誤工作等問題，嚴肅查處向管理和服務對象亂攤派、亂檢查、吃拿卡要等問題。緊盯重點項目落實、重大資金撥付、重要工作推進，及時發(fā)現和查處行動遲緩、推進不力、效能低下、虛造政績等問題，以嚴明的紀律確保政令暢通。

　　（三）著力解決文山會海等問題。各部門各單位要嚴格控制會議規(guī)模、次數、時間以及參會人員范圍，可以合并的合并召開；上級下發(fā)的文件不搞層層轉發(fā)、逐級加碼，對文件已明確部署、未要求制訂實施細則的，不再制發(fā)文件；按照能簡就簡、能并就并、能停就停的原則，嚴格控制各類簡報。嚴肅整治和查處以會議落實會議、以文件落實文件，調研搞形式、走過場，寫材料、制文件機械照抄等問題。認真清理各類檢查考核，無實質內容、流于形式的應予取消；改進檢查考核方式，優(yōu)化檢查考核辦法，不能以開沒開會、發(fā)沒發(fā)文作為硬性考核指標，檢查考核的重點應放在日常抓落實的具體舉措和實際成效上。嚴肅整治和查處隨意增加的評比表彰活動，嚴格控制各類評比表彰，未經自治區(qū)批準的一律叫停。

　　四、方法步驟

　　集中整治自2018年3月開始，至10月底結束，各部門各單位按照自查自糾、監(jiān)督檢查、建章立制、整治總結四個階段同步進行。

　　（一）自查自糾

　　各部門各單位要認真學習習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要批示精神，對照形式主義、官僚主義十種表現，特別是集中整治的三項重點內容，把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，認真查擺黨的十八大以來本部門本單位存在的不作為慢作為、文山會海等形式主義、官僚主義突出問題，列出問題清單，制定有效措施，扎實搞好整改。堅特開門查找問題，注重發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，不搞選擇、不打折扣，真正把問題查深找準。堅持教育為先，把加強對黨員干部的日常教育管理擺在重要位置，激勵引導黨員干部擔當作為，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅持邊查邊改、立行立改，對自查出的問題逐一糾正、件件整改。各部門各單位自查自糾工作開展情況并附相關表格（見附件），于4月10日前報上級廳機關紀委審核（含電子版）。

　　（二）監(jiān)督檢查

　　1.拓展信訪渠道。將黨員干部不作為慢作為、文山會海等形式主義官僚主義突出問題納入廳機關紀委“6289276”信訪舉報電話受理重點，在自治區(qū)林業(yè)廳網站建立集中整治不作為慢作為、文山會海等形式主義官僚主義問題專欄。同時，在廳機關院內、林規(guī)院、林科院設立廳機關紀委舉報箱，通過網站、微信開展廣泛宣傳，引導鼓勵全體干部職工積極反映黨員干部不作為慢作為、文山會海等形式主義、官僚主義問題。對各渠道受理問題線索逐一登記、建立臺賬，實行專人專賬專管，確保件件有落實。

　　2.開展明察暗訪。結合信訪舉報線索和階段性工作重點，成立明察暗訪組，采取多種方式，不定時、不打招呼，直接深入重點領域、重點項目、工作現場和群眾反映集中的部門開展明察暗訪。

　　3.強化綜合監(jiān)督。將黨員干部不作為慢作為、文山會海等形式主義官僚主義突出問題列為2018年廳機關紀委督查工作重點內容，堅持問題導向，著力發(fā)現各部門各單位在形式主義、官僚主義方面存在的突出問題。發(fā)揮廳機關紀委的“探頭”作用，廳機關紀委要積極配合自治區(qū)紀委駐農牧廳紀檢組加強對被監(jiān)督部門集中整治工作的監(jiān)督檢查，督促各部門各單位要切實擔負起抓作風建設的“一崗雙責”責任，深入查擺、徹底整治本部門本單位存在的形式主義、官僚主義問題。

　　4.從嚴查處問責。對信訪舉報、明察暗訪、派駐監(jiān)督中發(fā)現的問題線索要快查快辦，發(fā)現一起，查處一起，問責一起。要抓住關鍵少數和突出問題，從嚴問責追責，真正做到有責必擔、失責必問、問責必嚴。對重點問題線索進行掛牌督辦，必要時提級辦理。堅持挺紀在前，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，發(fā)現苗頭及時糾正，違反紀律立即處理。

　　各部門各單位集中整治工作開展情況，分別于5月20日前、8月20日前報上級廳機關紀委，重大問題和情況隨時上報。

　　（三）建章立制

　　各部門各單位要把整改貫穿于集中整治全過程，在解決具體問題的同時，針對集中整治中暴露出的普遍性問題，深入查找制度性漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善發(fā)文、會議、考核、激勵等制度，努力補齊短板，固化整治成果。同時，加強對制度執(zhí)行情況的評估，切實提高制度執(zhí)行力，形成長效機制，從源頭上防止形式主義、官僚主義突出問題的發(fā)生。

　　（四）整治總結

　　各部門各單位要堅持問題導向，把整治不作為慢作為、文山會海等形式主義、官僚主義突出問題作為重點工作，加強工作推動，既檢查整改落實情況，又注重發(fā)現新問題，通過再督促、再檢查、再落實，不斷鞏固整治成效，堅決防止反彈回潮。自治區(qū)林業(yè)廳黨組將把整治工作情況作為日常約談、廉政談話和述責述廉的重要內容，持續(xù)傳導壓力，壓緊壓實責任，確保集中整治工作取得長期成效。各部門各單位要認真總結集中整治工作中好的做法、取得的成效、存在的問題及下步措施等內容，形成總結報告于 10 月20日前報廳機關紀委。廳機關紀委要綜合各部門各單位的集中整治情況，總結發(fā)現的突出問題、整改情況及意見建議形成專題報告報自治區(qū)林業(yè)廳黨組和自治區(qū)紀委駐農牧廳紀檢組。

　　五、工作要求

　　（一）要切實擔負起集中整治責任。要提高政治站位，充分認識開展不作為慢作為、文山會海等形式主義、官僚主義突出問題集中整治的重要意義，切實對開展集中整治負起主體責任，全面抓好自查自糾、監(jiān)督檢查、建章立制、整治總結等各環(huán)節(jié)工作。區(qū)林業(yè)廳黨組書記是第一責任人，對區(qū)林業(yè)廳集中整治工作負總責，對各環(huán)節(jié)工作要親自研究部署，親自督促指導，身體力行、以上率下，確保集中整治抓深抓細抓實。區(qū)林業(yè)廳黨組班子成員對分管部門單位的集中整治工作負“一崗雙責”責任，各部門各單位主要負責人對本部門本單位的集中整治工作負“一崗雙責”責任。自治區(qū)林業(yè)廳黨組書記將逐個聽取各部門各單位主要負責人對本部門本單位集中整治工作開展情況匯報，對工作開展不力的，將嚴肅問責。

　　（二）廳機關紀委要認真履行監(jiān)督責任。廳機關紀委要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，抓好明察暗訪、執(zhí)紀問責、通報曝光等工作。對集中整治工作中不履行或不正確履行主體責任、監(jiān)督責任，工作推動不力、整改措施不實、走過場等失職失責問題，要嚴肅問責，以強有力問責喚醒責任意識、激發(fā)擔當精神。