中國綠色時報3月7日報道（記者　王鈺　趙向往　張興國）　3月5日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議開幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。今年的政府工作報告將“健全生態(tài)文明體制”作為深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革的重要內(nèi)容，推動生態(tài)文明建設(shè)在制度層面取得新突破，引發(fā)了代表、委員們的廣泛共鳴。
　　健全生態(tài)文明體制
　　報告提出，健全生態(tài)文明體制。改革完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加強自然生態(tài)空間用途管制，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)補償機制，以更加有效的制度保護生態(tài)環(huán)境。
　　“黨的十九大報告提出要把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。生態(tài)文明是社會主義現(xiàn)代化強國的重要組成部分。”全國人大代表、海南省副省長苻彩香告訴記者，去年，中共海南省第七屆委員會第二次全體會議通過了《關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設(shè)　譜寫美麗中國海南篇章的決定》，提出探索建立生態(tài)文明建設(shè)長效機制。她認為，報告提出健全生態(tài)文明體制，既符合黨的十九大精神和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，也是各省各地生態(tài)文明建設(shè)實際的綜合體現(xiàn)。
　　全國人大代表、中國科學(xué)院上海分院院長王建宇說，生態(tài)文明對社會可持續(xù)發(fā)展非常重要，將健全生態(tài)文明體制寫入政府工作報告，以制度保護生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)出我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)走向更高層次。
　　“生態(tài)文明建設(shè)必須依靠制度保障。”全國人大代表、甘肅省林業(yè)科學(xué)研究院油橄欖工程技術(shù)研究中心主任姜成英說，生態(tài)文明是關(guān)乎民族發(fā)展的千年大計，只有建立長久的、切實可行的制度，才能真正實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
　　全國人大代表、廣東省遂溪縣河頭鎮(zhèn)吾良村婦聯(lián)主席劉小權(quán)認為，報告提出健全生態(tài)文明體制，體現(xiàn)出國家對生態(tài)保護管理和監(jiān)督力度的進一步提升。“在一系列制度的保障下，我相信我們的生態(tài)環(huán)境將進一步得到優(yōu)化，讓廣大人民群眾更好地享受美好生態(tài)環(huán)境帶來的幸福感。”
　　在完善生態(tài)補償機制方面，全國政協(xié)委員、貴州大學(xué)造林生態(tài)研究所所長丁貴杰說，國家推出了生態(tài)補償?shù)臈l例、方案，建立了相關(guān)機制，對下一步完善生態(tài)補償機制起到了很好的作用。他建議，解決當(dāng)前存在的受益者不明確或不具體問題，改變補償資金的分配方式，真正實現(xiàn)誰破壞誰補償、誰保護誰受益。
　　“健全生態(tài)文明體制涉及改革完善生態(tài)環(huán)境的管理制度，以往的生態(tài)文明建設(shè)更多關(guān)注生態(tài)建設(shè)方面，在管理上相對弱化。”全國政協(xié)委員、寧夏農(nóng)林科學(xué)院荒漠化治理研究所所長蔣齊建議，在生態(tài)環(huán)境損害補償制度方面，要明確提出損害的主體、損害的程度、如何賠償?shù)葍?nèi)容，并制定相關(guān)實施細則。
　　加強生態(tài)保護恢復(fù)
　　報告明確，加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，全面劃定生態(tài)保護紅線，完成造林1億畝以上，擴大濕地保護和恢復(fù)范圍，深化國家公園體制改革試點。我們要攜手行動，建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗中國。
　　全國人大代表、中國林業(yè)科學(xué)研究院院長張守攻說，政府工作報告充分肯定了林業(yè)在黨的十八大以來的5年中取得的巨大成就，也對林業(yè)提出了更高的要求。實現(xiàn)全面建成小康社會需要打好三大攻堅戰(zhàn)，其中兩大攻堅戰(zhàn)都需要林業(yè)精準發(fā)力。在生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)中，要提高林業(yè)站位，優(yōu)化項目布局，進一步提升林業(yè)在美麗中國建設(shè)中的顯示度。
　　“聽了總理的報告我感到很振奮。”全國人大代表、中南林業(yè)科技大學(xué)林學(xué)院副院長李建安說，過去，部分地區(qū)在發(fā)展過程中忽視了生態(tài)保護，導(dǎo)致森林破壞、自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)服務(wù)功能大大降低，甚至連人民生產(chǎn)生活都無法得到保障。加強生態(tài)系統(tǒng)保護和恢復(fù)，本質(zhì)上是為提高發(fā)展質(zhì)量提供保障，彌補以往發(fā)展過程中犧牲的生態(tài)環(huán)境。
　　“良好的生態(tài)環(huán)境是人民群眾的最基本需求。”全國人大代表、湖南圣湘生物科技有限公司董事長戴立忠說，近年來，我國對生態(tài)的重視程度不斷提高，生態(tài)建設(shè)也從注重增量向注重提質(zhì)轉(zhuǎn)變，這個轉(zhuǎn)變符合人民期待，體現(xiàn)了黨和國家不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的魄力。
　　全國人大代表、重慶市酉陽土家族苗族自治縣人民醫(yī)院質(zhì)量管理辦公室主任石淑蘭對此表示贊同，政府工作“報告對生態(tài)建設(shè)的重視非常符合廣大群眾的需求。重慶酉陽通過開展生態(tài)建設(shè)帶動人民增收是我們的重要發(fā)展定位，廣大百姓迫切希望享受良好生態(tài)環(huán)境帶來的各項紅利。”
　　深化林業(yè)各項改革
　　報告提出，深化糧食收儲、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾、供銷社等改革，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村充滿生機活力。今年，國家林業(yè)局將開展國有林區(qū)和國有林場改革督查，加快組建吉林、龍江、大興安嶺國有林管理機構(gòu)。抓好市縣級國有林場改革方案落地，基本完成主要改革任務(wù)。抓好集體林業(yè)改革試驗示范，積極推行集體林地“三權(quán)分置”。
　　全國兩會期間，農(nóng)工黨中央向全國政協(xié)十三屆一次會議提交了《關(guān)于繼續(xù)推進國有林區(qū)改革的建議》，提出設(shè)立國有林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展扶持資金，有計劃地支持國有林區(qū)改革和林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點培育發(fā)展生態(tài)旅游、林下資源開發(fā)、特色種養(yǎng)業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等替代產(chǎn)業(yè)，從而有效發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)各類資本流向新興替代產(chǎn)業(yè)，幫助林區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
　　全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事、中國林科院首席專家楊忠岐說，政府工作報告中將深化林業(yè)各項改革作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，這將極大促進林業(yè)改革向前推進。目前，林業(yè)改革還有很多工作要做，改革政策不僅要嚴格執(zhí)行，還要科學(xué)執(zhí)行。要爭取財政資金支持，加大林業(yè)改革投入，同時要加強和規(guī)范林業(yè)改革發(fā)展資金使用管理，推進資金統(tǒng)籌使用，提高財政資金使用效益。
　　“聽了總理的報告，作為一個林業(yè)工作者，我感到非常振奮，也感到責(zé)任重大。”全國政協(xié)委員、山東省林業(yè)廳廳長劉均剛說，目前國有林場改革正在大力推進，絕大部分林場改成公益一類事業(yè)單位，人員、社保都有了保障。下一步，要進一步深化改革，解決發(fā)展動力不足問題，讓國有林場依托現(xiàn)有生態(tài)資源，通過旅游、康養(yǎng)等方式，把生態(tài)變成商品，增強國有林場發(fā)展活力。
　　“國有林場是我國森林資源的精華板塊、生態(tài)安全屏障的主要單元、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品提供的重要場所，通過加強法治建設(shè)來保護、發(fā)展和利用好這塊寶貴的資源十分必要。”　全國人大代表、山東省淄博市原山林場黨委書記孫建博告訴記者，我國國有林場現(xiàn)有的規(guī)范性文件，管理層級和權(quán)威性較低，無法達到保護國有林場權(quán)益的目的。他建議，將《國有林場條例》制定列入立法計劃，盡快啟動相關(guān)工作。
　　“目前，國有林場人員老化問題非常嚴重，由于多方面原因，林場補充新鮮血液難度較大。”蔣齊建議，開展人事制度改革，制定相關(guān)政策吸引更多人才進入國有林場，為林場發(fā)展和生態(tài)建設(shè)貢獻力量。