將“綠色”送至雪域高原最后一公里

——我區(qū)林業(yè)工作掃描

　　自黨的十八大以來，我區(qū)林業(yè)系統(tǒng)始終貫徹“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，把建設國家生態(tài)安全屏障和美麗西藏作為主體定位和目標導向，牢固樹立五大發(fā)展理念，深入實施以生態(tài)保護與建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以維護森林生態(tài)安全為主攻方向，以增綠增質(zhì)增效為基本要求，加強資源保護、強化基礎保障，創(chuàng)新體制機制、推進國土綠化，健全制度體系、增進綠色惠民，走出了一條發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的“高原路徑”。

　　據(jù)了解，到2016年底，全區(qū)森林面積1491萬公頃，森林覆蓋率達12.14%。“十二五”期間安全屏障防沙治沙327萬畝，設立林業(yè)生態(tài)崗位24.99萬個，落實生態(tài)補償金14.99億元，實現(xiàn)了林地面積和農(nóng)牧民收入的雙增長，促進了社會、生態(tài)、經(jīng)濟三大效益的良性循環(huán)發(fā)展。

　　多措并舉增綠

　　“一直以來，我區(qū)林業(yè)系統(tǒng)以先進科學技術為支撐，在種苗選擇上按照馴化一方鄉(xiāng)土植物修復一方生態(tài)的理念，借鑒內(nèi)地先進科研修復模式。”自治區(qū)林業(yè)廳廳長云丹介紹道，在扎囊縣建立藏草研究院馴化高原適生植物，修復當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境；在日喀則試驗種植180畝寧夏枸杞，成功后將再擴建3000畝，最后達到1.5萬畝；在那曲建立高寒地區(qū)植樹重大科技攻關試驗項目，攻克“高寒地區(qū)無樹”這一難題。除此之外，在人工技術上免費培訓當?shù)剞r(nóng)牧民群眾，培養(yǎng)現(xiàn)代林業(yè)技術人員，將農(nóng)牧民由勞力型向技能型轉變，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)人工技術扶貧。在白朗縣萬畝枸杞生態(tài)觀光園現(xiàn)場，農(nóng)牧民群眾多吉參加了基地技術員培訓，并簽訂正式勞動合同。這一舉措確保“輸血”變“造血”，使當?shù)亟n立卡貧困戶真正實現(xiàn)了依靠技術吃飯。

　　我區(qū)林業(yè)各相關部門，切實加強森林資源管理。我區(qū)木材生產(chǎn)計劃25.83萬立方米，占年森林采伐限額44.3萬立方米的58.31%。今年以來，全面停止天然林商業(yè)性采伐，并爭取停伐補助資金3.87億元；全面完成生態(tài)公益林年度管護任務，落實中央財政森林生態(tài)補償基金13.73億元；辦理使用林地項目42宗，使用林地面積823.13公頃，征收森林植被恢復費7075.58萬元；組織開展“高原盾一號”等專項行動，查處森林行政案件68起，查處率100%；偵破森林和野生動物刑事案件46起，破案率92%。

　　在全國新一輪退耕還林還草工程的總體方案下，本著“農(nóng)牧民自愿、政府引導”的原則，全區(qū)實施新一輪退耕還林工程。截至目前，我區(qū)已完成新一輪退耕還林任務17萬畝，涉及全區(qū)7市（地）35個工程縣（區(qū)），累計下達資金1.63億元，計劃在2018—2019年新增新一輪退耕還林任務15.536萬畝。

　　國土綠化增質(zhì)

　　“結合我區(qū)特殊的地理位置，生態(tài)修復以遵循生態(tài)優(yōu)先、尊重土地，充分考慮文化與經(jīng)濟相融合、扶貧與生態(tài)相結合的理念，引領現(xiàn)代林草業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。”云丹說道。

　　2016年11月，防沙治沙的億利山南沙漠經(jīng)濟扶貧項目在我區(qū)沙化嚴重地區(qū)之一的山南雅魯藏布江北岸正式啟動，即在雅魯藏布江流域山南市乃東區(qū)、扎囊縣、貢嘎縣、桑日縣、瓊結縣等5縣（區(qū)）全面實施，主要建設內(nèi)容包括防沙治沙工程、生態(tài)防護林建設工程和特色經(jīng)濟林建設工程三部分。

　　據(jù)了解，在山南市扎囊縣植物種苗繁育基地，利用沙障修復等多種技術，配比種植鄉(xiāng)土植物進行防沙固沙，并結合常綠喬木、落葉喬木、果樹等植物，建設成生態(tài)修復與經(jīng)濟效益兼具的生態(tài)示范園區(qū)。在國道318線林芝至拉薩公路改造工程中，已成功將高羊茅、披堿草、格桑花等鄉(xiāng)土植物配比成生態(tài)包進行混播種植，在邊坡修復、水土保持、景觀打造等方面取得了較好成效，為西藏生態(tài)修復積累了寶貴經(jīng)驗。

　　為了做好防沙治沙工作，構建生態(tài)安全屏障，我區(qū)加快推進國土綠化和防沙治沙工作，2017年計劃造林124.74萬畝，其中人工造林53.62萬畝，封山育林（含防沙治沙）71.12萬畝，森林撫育33.8萬畝，已完成《西藏自治區(qū)“兩江四河”流域造林綠化工程計劃（2014—2030年）》的上報工作。同時，自治區(qū)萬畝林木良種繁育中心項目已開工建設，投資2.4億余元的日喀則、山南、林芝、那曲、昌都市（地）級苗圃的選址工作正在進行。

　　通過防沙治沙、退耕還林、生態(tài)修復等工程的宣傳和實施，我區(qū)廣大農(nóng)牧民群眾的生態(tài)建設與保護意識逐漸增強，逐步轉變了農(nóng)牧民群眾的思想觀念和生產(chǎn)生活方式，增強了生態(tài)文明意識，群眾參與退耕還林、植樹造林等林業(yè)生態(tài)工程建設的積極性大大提高。目前，加強生態(tài)環(huán)境保護與建設已逐步成為全區(qū)社會群眾的共識，為建設生態(tài)文明、美麗西藏創(chuàng)造了良好的群眾基礎和社會氛圍。

　　綠色惠民增效

　　如今，林業(yè)已成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)牧民致富的亮點。發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，做好“林”字文章，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的根本宗旨。我區(qū)緊緊圍繞“優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的主題，通過林權改革、重點工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構調(diào)整等一系列措施，探索建立集社會、生態(tài)、經(jīng)濟三大效益為一體的林業(yè)發(fā)展模式，為促進生態(tài)增質(zhì)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了積極貢獻。

　　在做好“林”字文章的具體實踐中，我區(qū)將生態(tài)建設與生態(tài)產(chǎn)業(yè)相結合，按照城市帶動扶貧示范基地、基地服務城市的總體要求，以林草業(yè)為基礎，以服務群眾為宗旨，建設高效實惠的林草業(yè)生態(tài)示范扶貧基地，重點打造多個具有示范引領、種質(zhì)資源、苗木供應、科普教育、休閑觀光等多功能的示范園區(qū)，主動提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設新形象，實現(xiàn)發(fā)展科技型、生態(tài)型、觀光型、休閑型、高效型一體化的現(xiàn)代生態(tài)扶貧可持續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在山南市扎囊縣植物種苗繁育基地現(xiàn)場，記者看到一大片荒漠戈壁已進入如火如荼的人工作業(yè)過程中，同時還看到了相關的規(guī)劃藍圖。據(jù)相關負責人介紹，這里將建設一個集植物種苗繁育、科研教學與生態(tài)修復示范功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。基于科研支撐，將農(nóng)牧民由勞力型轉為技能型，實現(xiàn)技術扶貧，積極引導農(nóng)牧民種植經(jīng)濟植物，形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)濟模式，實現(xiàn)農(nóng)牧民經(jīng)濟脫貧；基于生態(tài)修復，以可持續(xù)扶貧為目標，發(fā)展科技型、生態(tài)型、觀光型、休閑型、高效型一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)脫貧，從而形成“科研脫貧、生產(chǎn)脫貧、產(chǎn)業(yè)脫貧”三位一體的“綠色”脫貧方案。