為了總書記的重托——西藏構(gòu)筑重要生態(tài)安全屏障紀實
新華社拉薩６月３日電 題：為了總書記的重托——西藏構(gòu)筑重要生態(tài)安全屏障紀實
新華社記者段芝璞、羅布次仁、高敬、張京品
這里，人與自然和諧相處，被稱為“世界上最后一方凈土”。
這里，有發(fā)展和保護的博弈，“金山銀山”和“綠水青山”正相融相合。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視青藏高原生態(tài)保護，以前所未有的力度筑牢西藏這一重要生態(tài)安全屏障，生態(tài)文明建設取得大幅進步。
如今的西藏，山川秀美，河流清澈，動物多樣，植物繁茂，仍是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一，經(jīng)濟社會正循著綠色可持續(xù)發(fā)展道路奮進前行。
嚴守生態(tài)底線和高壓線，決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟
五月，天氣轉(zhuǎn)暖。西藏山南市加查縣拉姆拉錯的湖面結(jié)束了封凍，進入一年中最美的時節(jié)。西藏將迎來今年的旅游旺季，敞開懷抱迎接全世界的游客。
雪山、峽谷、湖泊、草原、林海……青藏高原囊括了除海洋生態(tài)系統(tǒng)外的陸地全部生態(tài)系統(tǒng)，是亞洲重要的河源區(qū)，也是全球重要生物物種基因庫和生物多樣性保護重要區(qū)域。
作為青藏高原的主體，西藏平均海拔４０００米以上，生態(tài)環(huán)境脆弱敏感。這里的天然湖泊和江河星羅棋布，對全球氣候具有重要影響。
發(fā)展經(jīng)濟和保護生態(tài)，哪個是芝麻？哪個是西瓜？對西藏來說，這個問題顯得更加重要。
“西藏要保護生態(tài)，要把中華水塔守好，不能撿了芝麻丟了西瓜，生態(tài)出問題得不償失。”
２０１５年１月，在中央黨校第一期縣委書記研修班座談會上，習近平總書記在與時任西藏自治區(qū)雙湖縣縣委書記南培交流時，對西藏的生態(tài)環(huán)境保護提出這樣的要求。
習近平總書記多次就西藏生態(tài)環(huán)境保護工作作出指示，指出保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻，強調(diào)不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟。
“如果青藏高原生態(tài)破壞了，生產(chǎn)總值再多也沒有什么意義。”在２０１５年召開的中央第六次西藏工作座談會上，習近平總書記強調(diào)，青藏高原是“世界屋脊”、“中華水塔”、“地球第三極”。
２０１５年１０月，在黨的十八屆五中全會上，習近平總書記強調(diào)說，青海和西藏的主要區(qū)域是重點生態(tài)功能區(qū)，是世界第三極，生態(tài)產(chǎn)品和服務的價值極大。
這是對青藏高原生態(tài)保護與發(fā)展的鮮明闡釋，彰顯了對自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的深刻認識。
西藏自治區(qū)黨委書記吳英杰說：“對西藏而言，落實總書記的指示，就要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，確保西藏青山常在、綠水長流、空氣常新。”
為此，西藏把生態(tài)環(huán)境保護提升至自治區(qū)黨委、政府的中心工作，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅持把保護環(huán)境作為底線、紅線、高壓線，寧可經(jīng)濟發(fā)展慢一點，也絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。
被稱為“西藏江南”的林芝市，山清水秀、森林密布，原始自然風貌保存完好。今年４月，林芝市環(huán)保局給一家企業(yè)開出了一張１３６萬元的“罰單”。被處罰的是當?shù)卣氲囊粋€重點項目，要建設一家啤酒廠。項目的環(huán)評報告書還未批下來，企業(yè)就匆忙開工建設了。
“黨的十八大以來，林芝結(jié)合當?shù)貙嶋H，把生態(tài)保護作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務，生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)成為主要產(chǎn)業(yè)。對于‘三高’（高耗能、高污染、高排放）企業(yè)，不管規(guī)模有多大、利潤有多高，我們一個也不批。”林芝市副市長肖鶴說。
近年來，西藏先后制定出臺《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》、《西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法》、《西藏自治區(qū)環(huán)境保護考核辦法》等３０多部地方性法規(guī)，嚴禁鋼鐵、冶煉、化工、造紙等環(huán)境污染風險大的項目進入西藏，嚴格落實礦產(chǎn)資源開發(fā)政府“一支筆”審批制度、環(huán)境保護“一票否決”制度，對全區(qū)７４個縣（區(qū)）政府開展環(huán)境保護考核，為雪域高原良好生態(tài)撐起“法律保護傘”
羊卓雍錯是西藏的三大圣湖之一，湖波蕩漾，風景如畫，每年都吸引著眾多游客。２０１２年，曾有開發(fā)商想在湖上開通游艇觀光項目。獲悉此事，山南市委、政府立即調(diào)查核實，不僅停止了相關項目開發(fā)，還下了死命令：今后不允許任何單位和個人在羊卓雍錯湖面進行任何旅游開發(fā)和商業(yè)經(jīng)營活動。
“為了西藏生態(tài)環(huán)境保護，哪怕是挖金子，我們也不要。”西藏自治區(qū)環(huán)保廳副廳長張?zhí)烊A說，“鐵杠杠”擺在那兒，就要嚴格落實，從源頭上掐斷污染物排放高、耗能消耗大、資源利用率低下、生態(tài)破壞嚴重項目進藏的任何機會。
目前，西藏禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)域面積超過８０萬平方公里，約占全區(qū)國土面積的７０％。全區(qū)建立了４７個各類自然保護區(qū)，總面積近４２萬平方公里，約占全區(qū)國土面積的３４.３５％，居全國之首。
采取綜合措施為雪域高原添綠，修復提升西藏生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
山南市乃東區(qū)扎西曲登村的山坡上，１３００畝新栽下的樹苗正孕育著春天里的一片新綠。
村主任巴桑次仁的手機里還保留著今年植樹節(jié)期間種樹的場面：女人們一邊唱著歡快的藏歌，一邊給小樹苗澆水。
“老百姓很歡迎種樹，大家知道種上樹，就能留住水，草也會長得更好，牛羊也能長得好。”巴桑次仁說，參加植樹能給每位村民每天帶來１００元收入。小樹長大后間伐掉的枝杈，還能成為村民的薪柴。
穿行在這個小村莊，記者看到道路兩邊的柳樹已枝繁葉茂，像綠色士兵一樣守衛(wèi)著房屋和農(nóng)田。蜿蜒流淌的雅魯藏布江和兩岸的農(nóng)田、綠樹，仿佛嵌在山里的一條綠腰帶。
但在十幾年前，這里卻見不到這樣的美景。山南、日喀則兩地的河谷地帶，一度是西藏風沙最嚴重的地方。
風沙大到什么程度？“舉目遠望一片沙，大風一起不見家”，曾是雅魯藏布江兩岸冬春季節(jié)的寫照。
——山南市的桑耶寺是西藏第一座寺院。據(jù)歷史記載，因為風沙大，桑耶寺周圍的沙丘比桑耶寺的圍墻還高。
——途經(jīng)雅江南岸的１０１省道常常出現(xiàn)車輛陷入沙地無法行駛的現(xiàn)象。
——位于雅江南岸的拉薩貢嘎國際機場，一年里要有差不多兩個月時間受到災害性風沙的侵擾，對航班的安全正點起降造成極大影響。
……
人們太渴望綠色了。
在中央第六次西藏工作座談會上，習近平總書記指出，要堅持生態(tài)保護第一，采取綜合舉措，加大對青藏高原空氣污染源、土地荒漠化的控制和治理，加大草地、濕地、天然林保護力度。
“習近平總書記對西藏如何保護生態(tài)提出了具體要求，更是對我們的殷殷期望。”西藏自治區(qū)林業(yè)廳副廳長宗嘎說。
自２００９年實施生態(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃至今，西藏已落實投資７１.２億元，３大類１０項工程全面啟動，其中包括天然草地保護、重要濕地保護、防護林體系建設、水土流失治理和生態(tài)安全屏障監(jiān)測等。
“在高原上工作，最稀缺的是氧氣，最寶貴的是精神。”習近平總書記強調(diào)。
西藏的國土綠化，正是當?shù)馗刹咳罕姂{著高度的生態(tài)建設責任感和強烈的改善環(huán)境愿望展開的。
４５歲的山南市扎囊縣林業(yè)局副局長西洛桑珠是位“老林業(yè)”，也是雅江造林工程的見證者。他說，雅江山南段江北比江南沙化嚴重，過去雅江上還沒有大橋，主要依靠輪渡將樹苗運送到江北。因為車輛無法過去，“船運人背”，場面壯觀。
今年４月，西藏自治區(qū)政府作出大力開展植樹造林推進國土綠化的決定，組建國土生態(tài)綠化集團有限公司，提出宜造林地區(qū)“人均５棵樹、消除無樹戶、消除無樹村”的植樹綠化目標。
５月１２日，山南市治沙生態(tài)扶貧項目在扎囊縣桑耶鎮(zhèn)正式啟動，與過去雅江保護以政府主導不同，此次項目由治沙經(jīng)驗豐富的企業(yè)主導，是西藏首次大規(guī)模引入社會資本保護雅魯藏布江。
一代接著一代干，雅江造林綠化事業(yè)已經(jīng)結(jié)出碩果。如今，一道長達１６０多公里、平均寬１.８公里的綠色長城崛起在雅江沿岸。沙棘、白楊等樹種開始大面積落戶雅江沿岸黃色沙丘，“沙進人退”變成了“林進沙退”。
中國科學院２０１６年發(fā)布的《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設工程（２００８—２０１４年）建設成效評估》報告顯示，防沙治沙工程實施之后，西藏沙化土地面積減少１０.７１萬公頃，年均減少１.５３萬公頃。極重度沙化土地向重度或中度沙化轉(zhuǎn)化。
人們的感受更直觀——貢嘎機場航班的起降受風沙天氣影響越來越小，年災害性風沙由過去的６０多天降低到１０多天。沙化區(qū)域植被恢復能力逐步顯現(xiàn)，附近的桑耶全國防沙治沙地段示范區(qū)流動沙丘面積減少了七成，１０１省道多年未發(fā)生因沙堵路現(xiàn)象。
綠樹成林，草場也在恢復。５７歲的藏北雙湖縣牧民次旦驚喜地發(fā)現(xiàn)，這幾年，自家原本貧瘠的牧場很早就冒出青芽。專家說，這得益于退牧還草工程將大量牧草從牛羊嘴里保護下來。
“十二五”期間，中央每年下達西藏草獎政策補助獎勵資金２０多億元，有效改善草原生態(tài)的同時，也充實了農(nóng)牧民的錢袋子。
被譽為“地球之肺”的濕地在西藏生態(tài)安全屏障建設中備受青睞。
在拉薩市郊的拉魯濕地，蘆葦旁、清水邊，秋沙鴨、斑頭雁等鳥類時而回旋飛翔，時而水中游弋、嬉戲，享受著濕地“百樂園”的悠閑。記者從拉魯濕地管理局獲悉，從２０００年到現(xiàn)在，拉魯濕地已經(jīng)新增濕地面積０.４４平方公里。
西藏自治區(qū)林業(yè)廳濕地保護管理辦公室的數(shù)據(jù)顯示，近幾年西藏已實施各類濕地保護與恢復工程３８項，落實資金３.９７億元，逐步形成了國家濕地公園、國際重要濕地和國家重要濕地等多種方式的濕地保護體系，濕地面積達６５２．９萬公頃，位居全國第二。
中科院２０１５年的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，青藏高原絕大部分區(qū)域仍處于原生狀態(tài)，西藏仍是“世界上最后一方凈土”。
綠水青山就是金山銀山，向良好生態(tài)要效益
藏羚羊，青藏高原上的精靈。由于盜獵猖獗，藏羚羊種群數(shù)量一度急劇下降。
海拔４５００多米的羌塘國家級自然保護區(qū)，是我國面積最大的自然保護區(qū)，這里棲息著藏羚羊、藏野驢、野牦牛等多種國家保護動物。
為了更好地保護好這些高原精靈，西藏自治區(qū)專門安排３億元經(jīng)費，組建起７３支管護隊伍，聘用了７８０名農(nóng)牧民管護員，組建成專業(yè)的管護隊，在羌塘草原上扎起一道“移動籬笆”。
幾年功夫，羌塘草原上的藏羚羊由過去的５萬只左右增加到近２０萬只，摘掉了“瀕危物種”的帽子。
其它生靈們的種群數(shù)量也都在增加：
——藏野驢由３萬頭增加到８萬多頭；
——滇金絲猴數(shù)量增加到約１０００只；
——黑頸鶴數(shù)量增加到８０００只左右；
——雪豹頻繁出沒雪域高原。
種種跡象表明，西藏的生態(tài)環(huán)境正在積極恢復中。
與此同時，“扎籬笆工程”也讓當?shù)刎毨撩穹窒淼缴鷳B(tài)紅利。格桑倫珠就是其中的一員。
傍晚，那曲地區(qū)尼瑪縣羅布玉杰管理站里，格桑倫珠在《羌塘野外檢測記錄本》上認真填寫完一天的巡邏記錄。
他說，以前在外打工，心中難免牽掛著家里。現(xiàn)在他就在家門口成為一名管護員，每個月有２０００元工資，不用和家人分開了，再不用擔心母親在家無人照顧。
生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。如今，３０多萬名農(nóng)牧民變身野生動物保護員，成為雪域高原的“生態(tài)衛(wèi)士”。
堅持綠色發(fā)展，向良好生態(tài)要效益。這一理念不僅深深扎根在西藏自治區(qū)各級領導干部心中，也扎根在西藏普通群眾的心里。
５８歲的藏族群眾邊久是山南市扎囊縣一個苗圃基地的負責人。他心里有一個樸素的愿望——
“種樹吧，種得家鄉(xiāng)像公園一樣，種得走到哪兒都是綠色的。”
造林就是造福，植樹就是植福。十幾年來，邊久培育的數(shù)百萬株樹苗，從雅江兩岸種到山南市１２個縣，種到阿里、日喀則……不僅為青藏高原帶去了一片片綠意，也為他和家人帶來每年幾十萬元收入。
綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。良好的生態(tài)環(huán)境極大促進了西藏生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，帶動一批農(nóng)牧民吃上“生態(tài)旅游飯”。
拉薩市達東村村民次仁旺堆，一家３口曾經(jīng)靠種地為生，守著家門口豐富的旅游資源卻收入微薄。他說，村里開發(fā)鄉(xiāng)村旅游后，一家人全都投入旅游服務中，旺季的時候每月收入接近８０００元。
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。
“我們要堅持綠色發(fā)展理念，堅定不移建設美麗西藏。”吳英杰表示，“以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度，切實保護好雪域高原的一草一木、山山水水，增強各族群眾的獲得感、幸福感。”
漫漫生態(tài)路，壯哉高原情。
西藏，這個離天最近的地方，沒有辜負總書記的重托。我國的重要生態(tài)安全屏障牢固矗立在地球之巔。
