自治區(qū)十屆人大五次會議隆重開幕

吳英杰帕巴拉·格列朗杰齊扎拉鄧小剛丁業(yè)現(xiàn)等在主席臺就座

白瑪赤林主持　洛桑江村代表自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報告

1月10日上午，自治區(qū)十屆人大五次會議在拉薩隆重開幕。　圖為大會會場。　記者　洛桑　攝

1月10日上午，自治區(qū)十屆人大五次會議在拉薩隆重開幕。大會主席團常務主席、執(zhí)行主席白瑪赤林主持開幕會議。記者　洛桑　旦增　攝

1月10日上午，自治區(qū)十屆人大五次會議在拉薩隆重開幕。自治區(qū)主席洛桑江村代表自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報告。記者　洛桑　旦增　攝

　　本網拉薩1月10日訊（記者　趙書彬）西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會第五次會議10日上午在拉薩開幕。自治區(qū)人大代表肩負人民重托出席盛會，履行憲法和法律賦予的神圣職責。

　　今天的西藏人民會堂氣氛莊嚴熱烈，主席臺帷幕中央國徽高懸，五位領導人畫像、習近平總書記與西藏各族人民心連心畫像和會場“更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，加強民族團結、建設美麗西藏，為全面建成小康社會而努力奮斗”的條幅格外醒目。

　　大會主席團常務主席、執(zhí)行主席吳英杰、帕巴拉·格列朗杰、周春來、趙正修、新雜·單增曲扎、維色、許雪光、巨建華、李文漢、尼瑪次仁、張曉華、紀國剛、劉光旭出席。大會主席團常務主席、執(zhí)行主席白瑪赤林主持開幕會議。

洛桑江村、齊扎拉、鄧小剛、丁業(yè)現(xiàn)、許勇、羅布頓珠、旦科、王瑞連、王擁軍、姜杰、邊巴扎西、白瑪旺堆、列確、巴桑和大會主席團成員出席并在主席臺就座。

　　自治區(qū)第十屆人民代表大會第五次會議應到代表435名，實到364名，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

　　上午10時許，白瑪赤林宣布：西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會第五次會議開幕。會場全體人員起立，奏唱國歌。

　　根據(jù)會議議程，自治區(qū)主席洛桑江村代表自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報告。報告分為2016年工作回顧、2017年工作安排、政府自身建設三大部分。

　　洛桑江村在報告中說，2016年是“十三五”開局之年。在黨中央、國務院親切關懷和全國人民大力支援下，在自治區(qū)黨委堅強領導下，我們全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神、特別是“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想和“加強民族團結、建設美麗西藏”重要指示，全面貫徹落實中央第六次西藏工作座談會和自治區(qū)第八次、第九次黨代會精神，堅持把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結作為西藏工作的著眼點和著力點，把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立新發(fā)展理念，拓展深化“663”發(fā)展思路，保持了經濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

　　洛桑江村在報告中從“突出兩個基礎，農牧業(yè)和基礎設施建設邁入新階段”“突出兩個重點，特色產業(yè)和生態(tài)文明建設取得新進展”“突出兩個保障，民生改善和基本公共服務有了新提升”“突出兩個動力，改革開放和對口支援實現(xiàn)新突破”“突出兩個支撐，科技創(chuàng)新和人才工作取得新成就”“突出兩個基石，民族團結和社會治理呈現(xiàn)新局面”六個方面回顧總結了2016年的工作。

　　洛桑江村在報告中，回顧總結了2013年以來政府工作。他指出，我們全面貫徹黨的治藏方略，堅決貫徹落實自治區(qū)黨委決策部署，科學把握西藏經濟社會發(fā)展階段性特征，適應把握引領新常態(tài)，創(chuàng)新實施“663”發(fā)展思路，敢于擔當、主動作為，真抓實干、精準發(fā)力，推動經濟社會發(fā)展進入了快車道。四年來，創(chuàng)新發(fā)展的艱辛拼搏和實干興藏的生動實踐，使我們深刻體會到：穩(wěn)定是第一責任。維護西藏穩(wěn)定，事關祖國統(tǒng)一和民族團結，事關邊防鞏固和人民安居樂業(yè)，事關中華民族核心利益。我們始終把維護穩(wěn)定作為硬任務和第一責任，全面落實各項維穩(wěn)措施，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保持了社會局勢持續(xù)和諧穩(wěn)定。正是有了和諧穩(wěn)定的大好局面，經濟發(fā)展、社會進步、民生改善、小康建設才有了堅強保障。穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，是做好西藏經濟社會發(fā)展工作的重要原則，也是推動西藏各項事業(yè)發(fā)展的重要方法論。發(fā)展是第一要務。縮短發(fā)展差距，追趕全國步伐，要靠加快發(fā)展。我們積極爭取中央投資，千方百計激活社會投資和民間投資，強力推動基礎設施和產業(yè)建設，破解發(fā)展瓶頸，優(yōu)化產業(yè)結構，提升發(fā)展質量，增強內生動力。只有牢固樹立發(fā)展是解決西藏所有問題的基礎和關鍵的思想，才能補齊短板，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為維護社會和諧穩(wěn)定、全面建成小康社會提供堅實的物質基礎。民生是第一導向。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們堅持政府過緊日子、百姓過好日子，每年將70%以上財力投向民生，四年實現(xiàn)翻一番。全力辦好民生實事。率先實現(xiàn)十五年免費教育，率先實現(xiàn)“雙集中”，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險均等化，各族群眾的獲得感和幸福感進一步增強。只有堅持把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不斷提高基本公共服務水平，補上教育短板，摘掉缺醫(yī)少藥帽子，筑牢社會保障安全網，才能確保各族群眾生活更加幸福，讓民生陽光普照雪域高原。西藏各族人民更加心向我們偉大的黨、心向我們偉大的祖國。生態(tài)是第一紅線。最美麗的藍天、最圣潔的雪山、最干凈的空氣、最純凈的水源，這是西藏最靚麗的名片，已成為提高人民生活質量的增長點，成為經濟發(fā)展和民生改善的結合點，成為永續(xù)發(fā)展的支撐點。我們不斷強化紅線意識和底線思維，以堅決的態(tài)度、嚴格的制度、有力的措施保護生態(tài)環(huán)境。只有牢固樹立“青山綠水是金山銀山，冰山雪地也是金山銀山”理念，不斷強化筑牢國家生態(tài)安全屏障的核心職責，保護好雪域高原的山山水水、一草一木，才能發(fā)揮生態(tài)資源的最大優(yōu)勢，才能挖掘生態(tài)特色的最大潛力，才能體現(xiàn)生態(tài)保護的最大價值。

　　洛桑江村在報告中強調，2017年政府工作總體要求是：在自治區(qū)黨委的堅強領導下，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、特別是治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想，貫徹落實中央經濟工作會議、中央第六次西藏工作座談會精神，按照自治區(qū)第九次黨代會和全區(qū)經濟工作會議部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進、進中求好、補齊短板的工作總基調，樹牢新理念，適應新常態(tài)，引領新發(fā)展，以推進供給側結構性改革為主線，以提高發(fā)展質量和效益為中心，正確處理中央關心全國支援和自力更生艱苦奮斗、國家投資和社會投資、重大項目和民生項目等“十三對”關系，加強項目建設和管理、調整優(yōu)化經濟結構、發(fā)展壯大特色產業(yè)、加快美麗西藏建設、全力保障和改善民生、堅決維護社會穩(wěn)定，確保經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

洛桑江村在報告中提出了2017年經濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產總值增長11%以上；全社會固定資產投資增長20%以上，力爭達到2000億元；社會消費品零售總額增長12%以上；地方財政收入增長12%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上，農村居民人均可支配收入增長13%以上；居民消費價格漲幅控制在4%以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。

洛桑江村從六個方面對2017年重點工作進行了安排。一是強化民生先動，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。二是強化項目帶動，全力推動重大基礎設施建設。三是強化市場推動，促進綠色產業(yè)規(guī)模化發(fā)展。四是強化金融撬動，激活社會資本。五是強化創(chuàng)新驅動，增強社會發(fā)展活力。六是強化環(huán)境促動，營造綠色安全和諧氛圍。

就政府自身建設，洛桑江村指出，各級政府要忠于黨、忠于人民，全心全意為人民謀福祉，聚精會神推進長足發(fā)展和長治久安。一是絕對忠誠核心。二是提升行政效能。三是建設法治政府。四是加強作風建設。五是堅持廉潔從政。六是強化督查落實。

　　洛桑江村在報告中最后強調，回顧過去，我們深感自豪；面向未來，我們充滿自信。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的堅強領導下，按照自治區(qū)第九次黨代會的決策部署，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

　　根據(jù)會議議程，大會印發(fā)了西藏自治區(qū)2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、西藏自治區(qū)2016年財政預算執(zhí)行情況和2017年財政預算草案的報告，提請代表審查。

　　自治區(qū)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院和西藏軍區(qū)、武警部隊的省軍級領導同志出席會議并在主席臺就座。

　　不是自治區(qū)十屆人大代表的自治區(qū)人民政府組成人員，出席自治區(qū)政協(xié)十屆五次會議的委員，自治區(qū)有關部門和地（市）縣（區(qū)）人大、政府主要負責人列席會議。

　　尼泊爾駐拉薩總領事館負責人旁聽了大會。