改善

《中共十八屆五中全會公報》（以下簡稱“公報”）提出“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”作為全面建成小康社會的“十三五”發(fā)展目標的要求之一，要加大環(huán)境治理力度，實行最嚴格的環(huán)境保護制度。

近年來，通過大規(guī)模的生態(tài)建設(shè)和強有力的森林管護，我區(qū)森林覆蓋率已達11.98%，森林面積1471.56萬公頃。

“十三五”要求生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善

全會提出，堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。促進人與自然和諧共生，構(gòu)建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎(chǔ)制度的作用。推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程。全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚。加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。《公報》中全面建成小康社會新的目標要求中提到：“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”。這個要求的提出呼應(yīng)了全社會的熱切期待。

提出構(gòu)建科學合理的城市化格局，為克服普遍的“城市病”提出了治本之策。近年來，我國新興城市崛起很快，原有城市也大肆擴展地盤，各地普遍出現(xiàn)了高樓林立、人口密集、交通擁堵、環(huán)境污染的通病，居民幸福指數(shù)和痛苦指數(shù)同時上升，這主要是由不科學、不綠色、單純追求集聚效應(yīng)的城市化理念及其布局模式造成的。亡羊補牢，猶未晚矣，通過調(diào)整城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，增加城鎮(zhèn)發(fā)展的綠色元素和生態(tài)功能，可以引導走上綠色城鎮(zhèn)化的道路。

提出以提高環(huán)境質(zhì)量為核心進行環(huán)境治理，使環(huán)境保護回歸其根本目的。以主要污染物減排為抓手的環(huán)境治理模式有其特定的歷史功績，今后也有其發(fā)揮作用的空間。現(xiàn)在把環(huán)境保護工作的重點放到提高環(huán)境質(zhì)量上來，是適應(yīng)新形勢、新要求的創(chuàng)新舉措。環(huán)境保護的目標是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，改善環(huán)境質(zhì)量，只是其中一項，而改造現(xiàn)行社會結(jié)構(gòu)，培育具有綠色意識的一代新人，形成勤儉節(jié)約的社會風尚，這是不亞于改善環(huán)境質(zhì)量，甚至比之更重要的目標。

實行環(huán)保管理體制改革，推進國家環(huán)境治理體系進步。實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度是環(huán)保管理體制改革的大動作，目的是提高環(huán)境信息的準確性、真實性，消除或減少各種地方保護主義對環(huán)境執(zhí)法管理的干預，多年來已在多地進行試點，成效初顯，現(xiàn)在把它全面推開，將帶來全國環(huán)保管理的新面貌。

黨的十八屆五中全會把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，提出“十三五”時期，必須堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。綠色發(fā)展作為《公報》中提出的五大發(fā)展理念之一，意味著綠色發(fā)展上升為黨和國家的意志，正式成為黨和國家的執(zhí)政理念，表明了我國政府堅定走綠色發(fā)展道路的決心。

我區(qū)森林面積達1471.56萬公頃

50年來，我區(qū)大力開展植樹造林活動，以工程造林為主體、社會造林和義務(wù)植樹為補充，使我區(qū)林業(yè)建設(shè)取得了巨大成績。

數(shù)據(jù)顯示，截止到2015年7月底，我區(qū)人工造林保存面積29萬公頃，封山育林71萬公頃，已建各類苗圃238個，建設(shè)面積0.20萬公頃，年出圃苗木3000余萬株。50年來，我區(qū)共完成防沙治沙12.56萬公頃。同時，據(jù)第四次與第三次全國荒漠化和沙化監(jiān)測結(jié)果比較，西藏荒漠化土地減少了7.89萬公頃，沙化土地減少了6.57萬公頃，全區(qū)荒漠化和沙化土地擴展趨勢得到遏制并首次出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。

據(jù)第八次全國森林資源清查結(jié)果，我區(qū)森林覆蓋率已達11.98%，森林面積1471.56萬公頃，森林蓄積量22.62億立方米，天然林蓄積227201.30萬立方米、喬木林單位面積蓄積267立方米/公頃。

另外，通過實施濕地保護與恢復工程，我區(qū)濕地原生態(tài)保存完好。據(jù)第二次全國濕地資源調(diào)查結(jié)果顯示，我區(qū)現(xiàn)有8公頃以上的各類濕地652.90萬公頃，占全區(qū)國土面積的5.3%，居全國第二位。全區(qū)自然濕地保護面積444.57萬公頃，保護率達到68.14%，高于全國平均水平，成為濕地原生態(tài)保存最好的省區(qū)。

近年來的林業(yè)建設(shè)中，農(nóng)牧民也起到了至關(guān)重要的作用。他們參與植樹造林、森林管護等，并且還接受相關(guān)培訓，從而實現(xiàn)增收。據(jù)悉，從今年起，我區(qū)將組建208支1113人的公益林專業(yè)管護隊伍和羌塘國家級自然保護區(qū)內(nèi)組建73支780人農(nóng)牧民專業(yè)管護隊伍，每人月收入2000元左右。

另外，我區(qū)共建立各種類型自然保護區(qū)61處，總面積達4100萬公頃，約占全區(qū)國土面積的1/3，約占全國林業(yè)自然保護區(qū)面積的1/3，國家級自然保護區(qū)面積居全國第一。（詳見于西藏商報A07要聞）

責任編輯：格桑卓瑪