“天窗”最早見于南宋詩人范成大創(chuàng)作的一首七言絕句《睡覺》：“尋思斷夢半瞢騰，漸見天窗紙瓦明。宿鳥噪群穿竹去，縣前猶自打殘更”。

百度百科描述了“開天窗”的由來：解放前，在國統(tǒng)區(qū)，國民黨搞白色恐怖，對報刊實行嚴格的檢查，某些進步報刊，有些新聞或者言論在臨出版前，被新聞檢查機關(guān)從拼好的版面上抽去，禁止發(fā)表，報刊編輯部有時不用其他稿件填補，以致報刊出版時版面上出現(xiàn)形如窗洞的空白，稱為“開天窗”。當時，常是進步新聞工作者暴露和抗議國民黨政府壓制新聞自由的一種方式。

另據(jù)百度知道，“開天窗”一詞源于早期的軍事用語，意為軍隊中某個位置上空的掩護火力被打開，以清除敵人，為進攻道路打開通道。

如今，“開天窗”是一個較為常見的詞匯，通常用來專指打開密閉空間頂部的窗戶或者某種類似的行為。“天窗”一般是安裝在屋頂上的開口部分，也可以是旅游度假中常有的房車、箱房等封閉住宿設(shè)施，或者是旅行車、越野車，其頂部設(shè)置的特殊窗戶，可以自動開合，用以通風(fēng)和采光，在需要通風(fēng)時，可以通過開啟天窗來引入新鮮空氣。

“開天窗”在某些情況下還有引申意義，例如，在一些文學(xué)或藝術(shù)作品中，“開天窗”可能用來形容突破某種限制或障礙的行為，表達一種突破束縛、追求自由的精神。

“天窗”一詞也被廣泛地延伸到工作語境中，“開天窗”寓意將所有阻礙和困難“打開”，讓自己和團隊可以快速地前進和突破，“天窗”通常指代那些困擾和阻礙我們前進的因素，例如，那些無法解決的問題、挑戰(zhàn)和困難，以及讓人心煩意亂的復(fù)雜事項。而“開天窗”的含義則是要在這些困難和挑戰(zhàn)面前敢于突破，尋找到在困難中獲得勝利的途徑。

有關(guān)“天窗”的人人皆知的一句歇后語是“打開天窗說亮話”，足以可見“天窗”的通風(fēng)、采光作用。

2019年5月23日，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，全面啟動國土空間規(guī)劃編制審批和實施管理工作，以國土空間規(guī)劃一張藍圖統(tǒng)領(lǐng)城市、土地及產(chǎn)業(yè)等多種規(guī)劃；2019年6月26日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見》，全面啟動自然保護地的整合優(yōu)化。目前，一張藍圖干到底、一根紅線控全局的基本格局已經(jīng)初步形成。

通俗地理解，國土空間規(guī)劃下的三區(qū)三線管控中，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線、生態(tài)保護紅線及永久基本農(nóng)田保護紅線是不會交叉或重疊的，但實際并非如此。為了保證規(guī)劃的科學(xué)性與嚴肅性，又要保證規(guī)劃的可操作性，為未來留下發(fā)展空間，往往會采取一種“開天窗”的方式，就像從藝術(shù)創(chuàng)作領(lǐng)域借用到國土空間規(guī)劃的“留白規(guī)劃”理念，為了權(quán)衡規(guī)劃的約束性和彈性。

2024年6月20日，自然資源部對十四屆全國人大二次會議第2917號建議（自然資人議復(fù)字〔2024〕49號）《關(guān)于對國家公園等自然保護地內(nèi)生態(tài)保護紅線與永久基本農(nóng)田重疊問題的建議》提案的答復(fù)中寫到：2019年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定三條控制線的指導(dǎo)意見》，明確評估調(diào)整后的自然保護地劃入生態(tài)保護紅線，確保生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界不交叉不重疊不沖突。但在實操中，永久基本農(nóng)田的處理原則是：生態(tài)保護紅線自然保護區(qū)核心保護區(qū)內(nèi)，原永久基本農(nóng)田作為一般耕地保留在生態(tài)保護紅線內(nèi)；自然保護地核心保護區(qū)外，集中連片的永久基本農(nóng)田和可長期穩(wěn)定利用耕地調(diào)出自然保護地和生態(tài)保護紅線，規(guī)模較小、零星分散的作為一般耕地保留在生態(tài)保護紅線內(nèi)；考慮到集中連片的梯田和與生態(tài)保護對象共生的耕地承載著保護生態(tài)和農(nóng)耕文化雙重功能，將已批準設(shè)立的5個國家公園、6個涉及梯田的自然公園和4個涉及鳥類的國家級自然保護區(qū)內(nèi)的原永久基本農(nóng)田和可以長期穩(wěn)定利用耕地保留在生態(tài)保護紅線內(nèi)。

自然保護地的耕地“天窗”是基于我國自然地理國情，綜合考慮生態(tài)保護、地方發(fā)展、利益相關(guān)者權(quán)益等多方面因素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決矛盾沖突而形成的結(jié)果，是我國五千年農(nóng)耕傳統(tǒng)的歷史積淀下人類活動空間分布特征的真實反映，是在圖面上的顯示，并不會改變其國土空間定位和用地性質(zhì)，可從管理角度加強管控。自然資源部等部門研究認為將“天窗”納入生態(tài)保護紅線統(tǒng)一監(jiān)測、科學(xué)管控范圍極為必要。同時，結(jié)合全域土地綜合整治等試點工作，探索將生態(tài)保護紅線周邊的零星破碎的永久基本農(nóng)田“天窗”，適度予以整治、集中、優(yōu)化，將新產(chǎn)生的生態(tài)空間按程序劃入生態(tài)保護紅線管理。

為了統(tǒng)籌考慮自然保護地的保護管理與文旅開發(fā)問題，自然保護地里的旅游“天窗”也在實操中得到應(yīng)用。2025年3月21日，海南省建設(shè)國際旅游消費中心和旅游市場整治領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《海南省旅游景區(qū)強基煥新升級三年行動計劃（2025—2027年）》指出，為加快促進全省旅游景區(qū)提質(zhì)升級，持續(xù)優(yōu)化海南旅游產(chǎn)品供給，進一步推動海南省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力全面推進旅游強省和國際旅游消費中心建設(shè)，打造世界一流的旅游目的地，依法依規(guī)支持利用熱帶雨林國家公園“天窗”用地用于景區(qū)發(fā)展及配套設(shè)施建設(shè)。

2024年5月28日，海南樂東黎族自治縣自然資源和規(guī)劃局發(fā)布《海南熱帶雨林國家公園 尖峰嶺片區(qū)天窗社區(qū)控制性詳細規(guī)劃》的公示說明，規(guī)劃范圍以海南熱帶雨林國家公園天池天窗、雨林谷天窗、南崖天窗、玉女池天窗、南崖林場天窗范圍為界，規(guī)劃范圍面積為158.80hm2，約合2382畝；功能定位為以海南熱帶雨林國家公園尖峰嶺片區(qū)原始神秘的熱帶雨林為自然生態(tài)本底，以發(fā)展雨林康養(yǎng)、科普研學(xué)、觀光休閑等旅游產(chǎn)品為主導(dǎo)功能的海南熱帶雨林國家公園天窗建設(shè)示范區(qū)；規(guī)劃目標為森林保健型康養(yǎng)基地、國家公園旅游服務(wù)基地、國家公園自然教育基地。

更有現(xiàn)實意義與商業(yè)價值的是，自然保護地里的礦業(yè)“天窗”。前不久，土地爺曾發(fā)了《自然保護地范圍內(nèi)究竟還能不能搞礦產(chǎn)資源勘查與開采？》的原創(chuàng)文章，引起了業(yè)界的極大關(guān)注。現(xiàn)行的《自然保護區(qū)條例》和《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等自然保護地相關(guān)管理規(guī)定，均是嚴格禁止在自然保護地從事礦業(yè)開發(fā)的，而有價值的礦產(chǎn)資源、尤其是國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等，多在自然保護地范圍內(nèi)。雖然2024年11月8日修訂公布并即將于2025年7月1日施行的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》規(guī)定“自然保護地范圍內(nèi)可以依法進行符合管控要求的勘查、開采活動”，但為避免審批繁瑣流程與后續(xù)政策風(fēng)險，尤其是地方政府為了盡量減少提前收回權(quán)利人礦業(yè)權(quán)帶來的地方財政支付壓力，最簡單且行之有效的辦法是把原已設(shè)立礦業(yè)權(quán)區(qū)域從劃定的自然保護地范圍調(diào)出。由于自然保護地的范圍較廣，而礦業(yè)權(quán)范圍相對比較集中，調(diào)出的最簡單辦法就是“開天窗”，而不是調(diào)整原有的自然保護地范圍邊界。比如，2024年10月15日，國家林業(yè)和草原局、自然資源部發(fā)布的《關(guān)于全國自然保護地整合優(yōu)化調(diào)整情況的公示》顯示，整合優(yōu)化前，全國共有自然保護地9240處，落整合優(yōu)化后，全國共有自然保護地6736處，總面積18523.61萬公頃，其中，從現(xiàn)有自然保護地范圍內(nèi)調(diào)出部分耕地及永久基本農(nóng)田、礦業(yè)權(quán)、人工商品林、城鎮(zhèn)村、開發(fā)區(qū)、項目及其他各類空間矛盾沖突共計1404.03萬公頃，附件3還列出了全國自然保護地整合優(yōu)化調(diào)出礦業(yè)權(quán)清單，包括每個礦業(yè)權(quán)編號及調(diào)出面積等，調(diào)出的方式多為“開天窗”。

在自然保護地范圍內(nèi)通過開天窗的方式保留耕地、居民社區(qū)、礦產(chǎn)資源區(qū)或預(yù)留預(yù)備發(fā)展區(qū)等，既能更好地落地生態(tài)保護管控政策，又能滿足原駐地居民和原有權(quán)利人的相關(guān)利益，也能為未來發(fā)展預(yù)留更大的發(fā)展空間。“天窗”開不開、如何開、開多大，既是一門技術(shù)，更是一門藝術(shù)！源于南宋詩人范成大詩作和白色恐怖年代新聞出版業(yè)的“天窗”，能夠在如今的國土空間規(guī)劃中重放光彩，古為今用，實乃幸事！土地爺認為，自然保護地里的“開天窗”是兩山理論的重大突破，既保護了綠水青山，又保住了金山銀山，是新時代美麗中國建設(shè)的人類智慧結(jié)晶。