吳莉 江祎哲

　　作為全國(guó)首個(gè)林業(yè)改革綜合發(fā)展試點(diǎn)市，福建省三明市在全省率先建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長(zhǎng)體系，共設(shè)立林長(zhǎng)4985名，形成了黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的林長(zhǎng)制長(zhǎng)效機(jī)制。

　　在全面推行林長(zhǎng)制過程中，三明積極探索符合本地森林資源保護(hù)特點(diǎn)的工作方法，念好“林”“治”“品”三字經(jīng)，讓生態(tài)受保護(hù)、林業(yè)增效益、百姓得實(shí)惠。

　　“林”上精準(zhǔn)發(fā)力

　　三明發(fā)揮林長(zhǎng)制的頭雁效應(yīng)，建成50個(gè)“六綠”示范點(diǎn)，大規(guī)模開展國(guó)土綠化，加快實(shí)施“五百工程”。聚焦復(fù)綠管綠、缺綠補(bǔ)綠，持續(xù)推進(jìn)森林生態(tài)修復(fù)。2021年共完成植樹造林21.2萬畝，建設(shè)省級(jí)森林城鎮(zhèn)3個(gè)、森林村莊40個(gè)。完成“三沿一環(huán)”森林景觀帶建設(shè)4071畝，松林改造提升9萬畝，森林撫育77.1萬畝，封山育林21.6萬畝。

　　目前，全市森林總面積達(dá)2712萬畝，森林覆蓋率78.88%，森林蓄積量1.91億立方米。公益林布局進(jìn)一步優(yōu)化，2021年重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買完成1.6萬畝，建成生態(tài)公益林分級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)1.3萬畝。

　　2021年5月，全國(guó)首批林業(yè)碳票在三明發(fā)行。三明通過制定林業(yè)碳票碳減排量計(jì)量方法、林業(yè)碳票管理辦法，對(duì)林業(yè)碳票權(quán)能、制發(fā)流程、計(jì)量方法等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。全市已開發(fā)林業(yè)碳票項(xiàng)目9個(gè)、碳減排量13.7萬噸，有11家企業(yè)出資營(yíng)造碳中和林15片、2257畝。

　　“治”上多點(diǎn)突破

　　三明堅(jiān)持以林長(zhǎng)制為抓手，持續(xù)完善生態(tài)保護(hù)機(jī)制。創(chuàng)新了林木采伐管理制度、林權(quán)登記管理機(jī)制，推行林業(yè)執(zhí)法“一帶三”模式，建立“林長(zhǎng)+司法護(hù)航”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)行“刑事懲治+公益訴訟+生態(tài)賠償”生態(tài)檢察模式。

　　全市730萬畝國(guó)家公益林得到有效管護(hù)。2021年辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記5758件，涉及林地1.2萬宗118.3萬畝，解決歷史遺留問題105宗；2020年森林督查發(fā)現(xiàn)的288個(gè)案件線索查處284個(gè)，進(jìn)度為全省最快；查處林業(yè)行政案件523起，發(fā)案率較2020年下降24%。

　　此外，三明還建立了智慧林業(yè)管理體系，實(shí)行“一林一長(zhǎng)、一林一警、一林一檔、一林三員”護(hù)林責(zé)任落實(shí)機(jī)制，建立“天空地”立體智能管理體系，推行“網(wǎng)格化、智能化、精細(xì)化、社會(huì)化”護(hù)林管護(hù)模式。全市森林資源管護(hù)水平不斷提升，3個(gè)保護(hù)區(qū)紅外影像內(nèi)容入圍央視《秘境之眼》2021年精彩影像全國(guó)32強(qiáng)。

　　“品”上做足文章

　　在推進(jìn)林長(zhǎng)制過程中，三明兼顧興綠和富民，大力發(fā)展“大林業(yè)”經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提升百姓的幸福指數(shù)。

　　三明立足特色林產(chǎn)品資源，著力打造“一縣一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，持續(xù)推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)、油茶、花卉苗木、林下經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。2021年全市規(guī)模以上林產(chǎn)加工產(chǎn)值達(dá)935億元，林下經(jīng)濟(jì)綠色富民產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值620.7億元。

　　同時(shí)，三明持續(xù)推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)施“百園千道”生態(tài)產(chǎn)品共享工程，改造提升森林公園16個(gè)，建設(shè)森林步道近200公里。2021年全市森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)額達(dá)7.2億元，省級(jí)森林養(yǎng)生城市、森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)和基地?cái)?shù)量均居全省前列。