中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推行林長制的意見》印發(fā)以來,全國林長制改革呈現(xiàn)全面推開、穩(wěn)步推進的良好態(tài)勢。截至10月7日,全國各省(區(qū)、市)和新疆生產建設兵團均出臺省級實施文件,所有省級單位均由黨委、政府主要負責同志擔任雙總林長,實行“雙掛帥”。安徽、江西兩省持續(xù)推深做實新一輪林長制改革。
各地通過加強制度設計,不斷壓實責任,整合行政資源,提升林長制改革綜合效能。山西、安徽、江西、山東、重慶、新疆、海南、廣西、福建、貴州、廣東、陜西等12個省(區(qū)、市)已全面建立各級林長體系。安徽、江西、山東等17個省(區(qū)、市)及新疆生產建設兵團已發(fā)布林長會議、信息公開、部門協(xié)作、工作督查等各項制度。各地因地制宜推出“林長+檢察長”、森林警長制、總林長令、林長述職、工作通報、任務清單、林長會議紀要備案等制度。
各級林長職責明確、重點突出,帶頭履職盡責。省級林長通過發(fā)布林長令、召開工作部署會、開展巡林和調研等方式積極履職,帶動各級加快推進林長制工作。江西、新疆、北京、重慶、貴州、湖北、寧夏等7個省(區(qū)、市)及新疆生產建設兵團均發(fā)布總林長令。山西、海南、新疆、廣西、北京、重慶、內蒙古、甘肅、湖南、安徽、福建、青海、河北、吉林等14個省(區(qū)、市)及新疆生產建設兵團總林長主持召開省級林長會議,各地林長帶頭巡林調研。
為確保林長制各項工作落實落細,各地不斷加強林長辦力量,設置林長制工作專門機構。安徽、福建、廣西、貴州4個省(區(qū))設立省級林長制工作處,新疆在區(qū)林草局資源管理處加掛“自治區(qū)林長制工作辦公室”牌子,吉林在省林草局資源管理處加掛“林長制工作處”牌子。
圍繞林長制改革目標,各地積極創(chuàng)新改革舉措。安徽深化新一輪林長制改革。5月28日,安徽省人大通過《安徽省林長制條例》,這是全國首部省級林長制條例。7月9日,省委常委會通過《關于深化新一輪林長制改革的實施意見》。在省委黨校(安徽行政學院)掛牌成立安徽省林長制改革理論研究中心,將林長制納入黨校課程。建立全國首個“林長+檢察長”省級工作機制,積極推行“刑事懲治+公益訴訟+生態(tài)賠償”生態(tài)檢察模式,并實施森林警長制。
江西構建覆蓋全域的“一長兩員”森林資源網(wǎng)格化管護責任體系,整合基層監(jiān)管員5591人,聘請專職護林員25189人。統(tǒng)籌現(xiàn)有生態(tài)護林員補助、公益林和天然林管護補助等資金,保障專職護林員工資待遇。護林員巡護上報事件辦結率超過99%,違法違規(guī)使用林地、違法違規(guī)采伐林木數(shù)量明顯下降。
貴州高位設立林長組織體系,黨委、政府主要負責人擔任“雙總林長”,其他黨委、政府班子成員全部擔任副總林長或林長,實現(xiàn)設立林長黨政領導全覆蓋。責任區(qū)域劃分實行點面結合,涵蓋全省每塊林地和國有林場、風景名勝區(qū)、世界自然遺產地、自然保護區(qū)、森林公園等重點生態(tài)區(qū)域。20位省級林長僅用3個半月時間全部完成巡林工作。
福建發(fā)揮功能優(yōu)勢創(chuàng)新工作機制。三明、龍巖等市探索建立“林長+警長”“林長+法院院長”“林長+檢察長”等工作機制,龍巖市專門配備“森林警長”,尤溪縣創(chuàng)新“一帶三”林業(yè)基層執(zhí)法模式,長汀縣將森林督查違法圖斑查處列入林長制考核內容,促進查處率達到100%,永安市成立“金盾公司”,探索“森林管理”(物業(yè)化管理)模式,實現(xiàn)森林資源巡護社會化、專業(yè)化。
海南鼓勵基層創(chuàng)新。海口市在全市各區(qū)、鎮(zhèn)(街道)設立“林長制專崗”,昌江縣使用縣級財政為村級林長發(fā)放津貼,并配備必要的巡林工具、裝備和器材,每年為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制辦公室安排工作經費2萬元、為縣級林長制辦公室安排工作經費7萬元。