綠色，江西最美底色。

以推進林長制為抓手，江西吹響了保護最美底色沖鋒號。省委書記任總林長，省長任副總林長，8位省級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任責(zé)任區(qū)域省級林長，組建保護森林資源“航母戰(zhàn)斗群”。

“切實保護好綠水青山，真正讓綠色生態(tài)成為江西最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌。”江西省委書記、省級總林長劉奇發(fā)出了動員令。

江西省每一個山嶺、每一片林地都有林長和森林資源監(jiān)管員、護林員。如火如荼的林長制，助力江西國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。

打造森林資源保護網(wǎng)絡(luò)

林業(yè)大省江西推行林長制作用意義深遠(yuǎn)。

“全面推行林長制是江西省委、省政府積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的生動實踐，也是推進江西國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)、打造美麗中國‘江西樣板’的現(xiàn)實需要。”江西省林業(yè)局林政資源保護管理處副處長吳平發(fā)說。

去年7月，江西省委、省政府出臺《關(guān)于全面推行林長制的意見》。當(dāng)年底，江西基本建成覆蓋全省的林長制組織、制度和管理體系。全省共設(shè)立省級林長10人、市級林長93人、縣級林長1727人、鄉(xiāng)級林長6402人、村級林長21790人。全省以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的林長組織體系全面建成。

省政府出臺林長制省級會議制度、信息通報制度、督辦制度、考核辦法等4項配套制度，保障林長制有效落實和運行。省林長辦對各地林長制工作推進情況實行半月一調(diào)度、通報，并建立了省級林長對接工作機制。

各地以縣為單位，統(tǒng)籌整合林業(yè)基層管理力量和森林管護資金，建立森林資源源頭監(jiān)管員隊伍和專職護林員隊伍，構(gòu)建了以行政村林長、監(jiān)管員、護林員為主體的“一長兩員”森林資源源頭管理架構(gòu)。目前，全省已有96個縣（市、區(qū)）開展了基層監(jiān)管員、護林員隊伍的整合和組建工作。據(jù)初步統(tǒng)計，全省共整合基層監(jiān)管員9455人，聘請專職護林員38151人，初步實現(xiàn)了森林資源的網(wǎng)格化管理。

遂川縣有林地面積386萬畝，森林覆蓋率78.9%，是江西林業(yè)重點縣（市）。遂川縣林業(yè)局局長肖衛(wèi)前說，在全省林長制“一長兩員”的基礎(chǔ)上，遂川增加了警長和信息宣傳員，形成了“兩長三員”的林長制遂川模式。目前，遂川建立了縣委書記和縣長2位總林長、35位縣級林長、31名警長、57位鄉(xiāng)級林長、309位鄉(xiāng)級責(zé)任林長、1244位村級責(zé)任林長、149名監(jiān)督員、1316名護林員，并實行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲的“五定”方針，確保制度落地生根。

白水村有竹林1.9萬畝，推行林長制實施集約經(jīng)營后，每畝增加立竹20-30根。2018年，全村毛竹總產(chǎn)值150多萬元，人均增收2000多元。

目前，林長制已在江西全域架構(gòu)完成。

層層壓實林長責(zé)任

江西林長制的主要任務(wù)是什么？

實行最嚴(yán)格的森林資源保護管理制度，保護森林資源；按照只能增綠、不能減綠的要求，發(fā)展森林資源；加快建立森林資源網(wǎng)格化管理體系，創(chuàng)新管理機制；采取信息化手段和充實監(jiān)管力量實地核查相結(jié)合的辦法，強化森林資源監(jiān)管；加強森林資源監(jiān)測隊伍能力建設(shè)，完善監(jiān)測體系。切實做到山有人管、樹有人護、責(zé)有人擔(dān)。

林長的職責(zé)是什么？

不搭花架子，不把所有的責(zé)任都打包壓給林長，而是把《森林法》和黨中央、國務(wù)院明確由各級政府領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的責(zé)任落實到各級林長肩上，使他們有位有為。為了使林長制建得了、落得下、可操作，江西明確，林長制職責(zé)要明、責(zé)任要清、考核要準(zhǔn)、獎懲要實。

五級林長統(tǒng)籌在省、組織在市、責(zé)任在縣、運行在鄉(xiāng)、管理在村。江西建立了林長制考核指標(biāo)體系，并將其納入市、縣高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)以及流域生態(tài)補償?shù)瓤己丝荚u內(nèi)容，將林長制工作完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲、使用的重要參考。

景德鎮(zhèn)市浮梁縣建立縣、鄉(xiāng)、村三級書記任林長的組織體系，整合公益林、天保林管護資金和森林防火專項經(jīng)費，聘請340名專職護林員承擔(dān)全縣324萬畝森林資源管護任務(wù)。護林資金有了保障，護林員年人均工資從5000元提高到2萬元，還吸納了一大批青壯護林員，優(yōu)化了全縣護林員隊伍。

浮梁縣打破林長制以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)林長的束縛，按山場將全縣劃分成五大片區(qū)分別設(shè)置林長。每一個片區(qū)都有縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任林長，一旦鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間或者村民之間產(chǎn)生山林糾紛，林長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，山林糾紛得以化解。

308省道旁，浮梁傾力打造的百里森林景觀帶樹木蔥蘢。

浮梁縣林業(yè)局局長李勇說：“過去擔(dān)心有人借森林提質(zhì)工程毀林掙錢，一直想搞但不敢搞；現(xiàn)在實行林長制，每片林子都有人盯著，絕不會發(fā)生毀林事件。”林長制不僅使林子有人管，而且大幅提高了群眾愛林護林的意識。

遂川的“兩長三員”和首創(chuàng)性整合資金，讓人耳目一新。

輻射示范意義深遠(yuǎn)

3月中旬，一場春雨讓婺源的油菜花海變得如夢似幻。

“油菜花縱然千嬌百媚，如果沒有綠水青山做屏障也不完美。”婺源縣副縣長劉源海說，“山有人管、樹有人護、責(zé)有人擔(dān)，是林長制為婺源全域旅游鄉(xiāng)村振興插上了翅膀。”

婺源縣委舊址朱坑村，依托良好的生態(tài)建起了鄉(xiāng)村森林公園，辦起了紅色旅游。珍珠山鄉(xiāng)依托良好生態(tài)建設(shè)運動小鎮(zhèn)，成為全國3個山地自行車越野賽道之一。浙源鄉(xiāng)林農(nóng)董和勇依托良好生態(tài)，養(yǎng)了220箱蜂、300多頭羊，全家5口人，年收入50-60萬元。

江西林長制起步之初就展現(xiàn)勃勃生機。

省林業(yè)局黨組書記、局長邱水文說：“林長制在江西生態(tài)文明建設(shè)中的作用得到初步顯現(xiàn)。”

——夯實了生態(tài)文明建設(shè)的執(zhí)行力。推動了保護發(fā)展森林資源重大問題的解決。贛州等6個設(shè)區(qū)市總林長專門就國家森林督查發(fā)現(xiàn)問題整改作出批示，有力推進了整改落實。去年，全省森林公安辦理各類案件14037起，刑事立案3079起，辦案數(shù)量和效果排在全國前列。沒有發(fā)生重特大森林火災(zāi)。重點區(qū)域森林綠化美化彩化珍貴化建設(shè)全面啟動。撫州市福銀高速、撫金高速部分路段，以及九江市環(huán)廬山景區(qū)公路、昌九高速和長江沿岸等地段森林“四化”建設(shè)初見成效。打響了廬山等重點區(qū)域松材線蟲病防控保衛(wèi)戰(zhàn)，并在71個縣（市、區(qū)）部署開展了疫木清理“百日攻堅”行動。全年新增林下經(jīng)濟造林面積64.6萬畝，林下經(jīng)濟總產(chǎn)值達(dá)1700億元，參與建檔立卡貧困人口超過35萬人。

——提升了生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新力。林長制已成為江西省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的一大亮點，得到國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)中期評估組的充分肯定。國家林草局也對江西省林長制推行工作給予高度評價，并將推廣江西林長制工作經(jīng)驗列入2019年工作要點。

——擴大了生態(tài)文明建設(shè)的影響力。新華社、《人民日報》、中央電視臺等主流媒體在重要版位、節(jié)目重點時段詳細(xì)介紹了江西林長制經(jīng)驗，有7個省份先后到江西學(xué)習(xí)考察。

江西著力構(gòu)建黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)的五級林長新機制，在全國發(fā)揮了標(biāo)桿和示范作用。