【基本案情】2019年2月12日，那曲市雙湖縣自然保護區(qū)專業(yè)巡護人員在巡護過程中發(fā)現(xiàn)有4輛小型越野車在國家級自然保護區(qū)內(nèi)隨意穿越。經(jīng)詢問調(diào)查發(fā)現(xiàn)，4輛小型越野車共8人，屬未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進入自然保護區(qū)。

    【處理意見】縣林草局根據(jù)《自然保護區(qū)管理條例》第三十四條的規(guī)定，進行勸返，并處罰款每人5000元，共計罰款4萬元整。

【案件評析】本案行政處罰在裁量權(quán)范圍內(nèi)采取了頂格罰款，主要是由于非法穿越自然保護區(qū)的行為屢禁不止，該種違法行為對保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和野生動植物資源破壞隱患較大，且違法行為人自身安全風(fēng)險也大，結(jié)合其違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害及影響程度，選擇頂格罰款。

    【觀點概括】行政機關(guān)規(guī)范行政裁量權(quán)是法定職責(zé)，是依法且合理行政的應(yīng)有之義，量化行政裁量權(quán)，并制定裁量權(quán)基準(zhǔn)，能有效限制行政執(zhí)法人員自由裁量空間，防止“同案不同判”。