中辦國(guó)辦印發(fā)的《深化集體林權(quán)制度改革方案》指明了新時(shí)代深化集體林權(quán)制度改革的總體要求、主要任務(wù)和重要舉措，對(duì)于促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要意義。

江西省撫州市資溪縣森林資源豐富，森林覆蓋率達(dá)87.7%，有林地資源168萬畝，森林蓄積量達(dá)1078萬立方米。作為全國(guó)集體林權(quán)制度改革先進(jìn)典型縣，資溪縣將不斷深化集體林權(quán)制度改革，全面助推鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕。

全面把握林改意義，以改革之“刃”破發(fā)展之“結(jié)”

資溪縣將始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，切實(shí)把深化集體林權(quán)制度改革作為貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要舉措。

心懷“國(guó)之大者”，不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，以集體林權(quán)制度改革助推鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展。

心系“民之所愿”，學(xué)深悟透《方案》本質(zhì)內(nèi)涵和要求，全面落實(shí)《方案》精神，在確保集體林地承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定的情況下，放活經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)以林助農(nóng)富。

心向“基層所盼”，把《方案》作為林業(yè)改革工作的指南針和方向儀，積極學(xué)習(xí)宣傳《方案》精神，同時(shí)結(jié)合全縣實(shí)際，積極創(chuàng)新林改工作舉措，著力打造更多在全市、全省乃至全國(guó)可學(xué)可鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。

全面推進(jìn)林改試點(diǎn)，以改革之“先”創(chuàng)發(fā)展之“為”

資溪縣作為撫州市全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，將堅(jiān)持以“林改四問”為導(dǎo)向，有針對(duì)性地推出改革舉措，推動(dòng)林改工作走深走實(shí)。

推進(jìn)“三權(quán)分置”，解決“山要怎么分”。針對(duì)首次林改后林農(nóng)矛盾等歷史遺留問題，結(jié)合第三次國(guó)土資源調(diào)查和第七次森林資源二類調(diào)查，對(duì)林木、竹林等森林資源進(jìn)行數(shù)字化確權(quán)頒證。

目前，全縣共有集體林地137.2萬畝，發(fā)放林權(quán)證2.21萬本，參與林改農(nóng)戶1.5萬余戶，實(shí)現(xiàn)山定權(quán)、樹定根、人定心。

提升林地品質(zhì)，解決“樹要怎么砍”。持續(xù)深化森林資源經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制改革，在不突破五年采伐總額的前提下，放寬人工商品林主伐年齡和采伐類型，啟動(dòng)人工商品林主伐限額年度結(jié)轉(zhuǎn)試點(diǎn)，適度放寬低產(chǎn)低效林更新采伐條件限制，創(chuàng)新松材線蟲病除治方式，充分調(diào)動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展林業(yè)積極性，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

創(chuàng)新金融產(chǎn)品，解決“錢從哪里來”。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)林業(yè)貸款“一行一品”，建立林權(quán)代償收儲(chǔ)擔(dān)保平臺(tái)，推進(jìn)森林贖買貸款、林權(quán)抵押貸款、公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款等，頒發(fā)全國(guó)首張林下經(jīng)濟(jì)收益權(quán)證，切實(shí)解決林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體投入產(chǎn)出確權(quán)難、融資難等問題，打通金融資本賦能通道，把金融活水引入山林。

發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解決“單家獨(dú)戶怎么辦”。一方面，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶采取出租、入股、合作等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)林地經(jīng)營(yíng)零星化、碎片化整合。另一方面，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)竹林撫育，合理利用林下空間，全面形成以筍竹兩用林、仿野生靈芝為特色的林下經(jīng)濟(jì)體系。

全面探索林改模式，以改革之“勢(shì)”聚發(fā)展之“力”

資溪縣將以全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)為抓手，全面貫徹《方案》要求，推動(dòng)林改工作落地見效。

以林業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)。持續(xù)開展清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題試點(diǎn)，加快“三權(quán)分置”。放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，創(chuàng)新林下收益權(quán)，穩(wěn)妥推進(jìn)集體林地提前延包工作，支持林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本、國(guó)有公司參與林權(quán)收儲(chǔ)，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解決承包地碎片化、零星化問題。

以現(xiàn)代林業(yè)助推鄉(xiāng)村振興。加快森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，取消人工商品林主伐年齡限制，放活人工商品林的經(jīng)營(yíng)。扶持家庭林場(chǎng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)主體等建立股份制合作經(jīng)營(yíng)，大力支持農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)加大金融扶持林業(yè)力度，創(chuàng)新林業(yè)信貸產(chǎn)品，鞏固完善林權(quán)代償擔(dān)保機(jī)制，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

以綠色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)共同富裕。聚焦“以竹代塑”三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展竹科技產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)筍用林、筍竹兩用林建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年筍用林畝均產(chǎn)值達(dá)到4000元以上，筍竹兩用林畝均產(chǎn)值達(dá)到2000元以上。加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大膽探索公益林、天然林非木質(zhì)化利用，真正實(shí)現(xiàn)不砍樹也能致富目標(biāo)。（江西省撫州市資溪縣委書記 吳淑琴）