“森林該保護(hù)的要保護(hù)好，但不能僅靠自然封育，還需一定的人為干擾保障，要注重保護(hù)與經(jīng)營利用平衡。”日前，全國森林可持續(xù)經(jīng)營專家研討會暨第一屆全國森林可持續(xù)經(jīng)營專家委員會在北京舉辦，中國工程院院士沈國舫提出了對森林可持續(xù)經(jīng)營工作的建議。

森林對維護(hù)生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)氣候以及保護(hù)生物多樣性等具有不可替代的作用，同時(shí)森林也是陸地上最大的碳儲庫、扮演著重要的碳儲存角色。

作為生態(tài)系統(tǒng)中至關(guān)重要的部分，森林可持續(xù)經(jīng)營已成為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

把握機(jī)遇，與生態(tài)文明建設(shè)同步發(fā)展

中國林科院研究員陸元昌認(rèn)為，林業(yè)要把握好新發(fā)展階段生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)遇，與時(shí)代同步發(fā)展。

黨的十八大以來，以堅(jiān)持人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山已成為引領(lǐng)中國綠色生態(tài)發(fā)展的重要理念。

黨的二十大報(bào)告指出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。

我國新修訂的《森林法》第六條提出，國家以培育穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，對公益林和商品林實(shí)行分類經(jīng)營管理，突出主導(dǎo)功能，發(fā)揮多種功能，實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用。

國家林草局出臺《全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)實(shí)施方案（2023—2025年）》，成為推動新時(shí)代林草工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措之一。

一系列重大法規(guī)政策相繼出臺，為森林資源高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

“森林可持續(xù)經(jīng)營是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的一種具體行動，也是生態(tài)文明建設(shè)中生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和建設(shè)這一領(lǐng)域的具體行動。”沈國舫說。

如何理解森林可持續(xù)經(jīng)營概念？

關(guān)于森林可持續(xù)經(jīng)營的概念有多種定義，聯(lián)合國糧農(nóng)組織1997年提出：森林可持續(xù)經(jīng)營是一種包括行政、經(jīng)濟(jì)、法律、社會、技術(shù)以及科技等手段的行為，涉及天然林和人工林，是有計(jì)劃的各種人為干預(yù)措施，目的是保護(hù)和維持森林生態(tài)系統(tǒng)各種功能，同時(shí)通過發(fā)展具有社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物種，以長期滿足人類日益增長的物質(zhì)和環(huán)境的需要。

沈國舫認(rèn)為，我們可以將森林可持續(xù)經(jīng)營理解為以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)的森林經(jīng)營活動，其中的經(jīng)營要包括保護(hù)、培育、經(jīng)理和利用的全方位和全過程。“科學(xué)經(jīng)營有豐富內(nèi)涵，無論是哪種森林生態(tài)系統(tǒng)，具有哪些不同的培育目標(biāo)，處于哪種不同的生長發(fā)育階段，可持續(xù)原則是核心。”沈國舫說。

提質(zhì)增效，充分挖掘現(xiàn)有林地潛力

得益于我國多年來實(shí)施的天然林保護(hù)、退耕還林、三北防護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理、草原生態(tài)修復(fù)治理、石漠化綜合治理、濕地保護(hù)修復(fù)、森林質(zhì)量提升等重大生態(tài)和森林保育工程，全國森林資源增長明顯。

數(shù)據(jù)顯示，我國森林面積從1998年的24億畝增至2021年的34.65億畝，森林覆被率由1998年的16.55%增至2021年的24.02%，森林蓄積量由1998年的112.7億立方米增至2021年的194.93億立方米。

“我國已成為全世界森林資源增長最快、最多的國家，近10年全球森林面積增量的四分之一來自中國。”中國林業(yè)科學(xué)研究院首席科學(xué)家張會儒說。

張會儒認(rèn)為，當(dāng)前，我國林草事業(yè)發(fā)展正處于提質(zhì)量、上水平的關(guān)鍵時(shí)期，但不容忽視的是，我國森林覆蓋率只有世界平均水平的77.5%，人均森林面積不足世界人均水平的三分之一，森林資源總量不足、擴(kuò)綠空間有限仍是基本國情。

全國森林覆蓋率預(yù)計(jì)于2035年達(dá)到26%的峰值，造林增加面積將達(dá)“天花板”，但森林質(zhì)量明顯有“短板”。從森林質(zhì)量來看，我國森林每公頃蓄積量約為世界平均水平的70%，森林每公頃生物量僅為世界平均水平的70%。目前，我國現(xiàn)有可造林地質(zhì)量好的僅占13%、質(zhì)量差的占52%，且60%的可造林地分布在內(nèi)蒙古和西北等地區(qū)的困難立地上，森林恢復(fù)難度越來越大。

“開展森林可持續(xù)經(jīng)營要實(shí)現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變，一是從‘?dāng)U綠’向‘提質(zhì)’轉(zhuǎn)變，擴(kuò)綠要繼續(xù)，提質(zhì)是重點(diǎn)；二是由‘綠起來’向‘長起來’邁進(jìn)，由淺綠走向深綠。其中，森林撫育和退化林分修復(fù)是當(dāng)前的兩大任務(wù)。”張會儒認(rèn)為，挖掘現(xiàn)有林地的潛力，通過森林可持續(xù)經(jīng)營提高森林生長量，將成為擴(kuò)大森林資源總量的主要途徑。

當(dāng)前，我國已有不少林場在嘗試使用歐洲的近自然經(jīng)營模式、以目標(biāo)樹為主的撫育管理模式、改良的傳統(tǒng)森林撫育經(jīng)營模式等，挖掘現(xiàn)有林地潛力。

沈國舫認(rèn)為，要鼓勵試驗(yàn)，認(rèn)真實(shí)踐，各地不必拘泥于某種特定模式。只要能在保護(hù)森林正常功能的前提下，真正提高森林質(zhì)量和生產(chǎn)力，都可試用。特別是在近年來勞動力資源供給愈發(fā)緊張的趨勢下，要多試行一些簡捷應(yīng)用、便于機(jī)械化的作業(yè)方式。

注重平衡，科學(xué)開展森林可持續(xù)經(jīng)營

專家認(rèn)為，要牢牢抓住提質(zhì)增效這個(gè)“牛鼻子”，及時(shí)將大規(guī)模國土綠化重點(diǎn)從注重增加森林面積轉(zhuǎn)向面積和質(zhì)量并重，并將工作重心向提高森林質(zhì)量傾斜。

《全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)實(shí)施方案（2023—2025年）》正是在此理念下應(yīng)運(yùn)而生。

2023年，國家林草局共安排試點(diǎn)單位368個(gè)，其中，國有林場279個(gè)、國有林區(qū)51個(gè)林業(yè)局、集體林適度規(guī)模經(jīng)營主體38個(gè)，共涉及28個(gè)省（市、區(qū)）和6個(gè)森工集團(tuán)。福建、江西、黑龍江、吉林、河北等省試點(diǎn)單位較多，規(guī)模較大。

2023年度試點(diǎn)任務(wù)規(guī)模擬定271.23萬畝，其中，中幼齡林撫育253萬畝、低質(zhì)低效林改造18.23萬畝。

在黑龍江伊春林區(qū)，沈國舫查看58年生的紅松人工林撫育間伐場景。當(dāng)?shù)赝ㄟ^加強(qiáng)森林資源管護(hù)、加強(qiáng)林木種苗培育等方式，科技助力興林護(hù)綠，還因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新路。沈國舫稱之為開展森林可持續(xù)經(jīng)營的積極動向。

各地試點(diǎn)單位展開森林可持續(xù)經(jīng)營積極性很高、措施方法到位，如云南建立森林經(jīng)營方案年度落實(shí)機(jī)制、新疆探索建立森林可持續(xù)經(jīng)營投入和撫育材銷售“收支兩條線”管理機(jī)制、湖南推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營管理信息化等。

張會儒認(rèn)為，要做到科學(xué)開展森林可持續(xù)經(jīng)營，必須把握其中的關(guān)鍵點(diǎn)。

首先要處理好經(jīng)營和保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)是經(jīng)營的保障。保護(hù)是為了森林不被破壞、不退化，經(jīng)營培育是通過科學(xué)的培育措施，促進(jìn)資源增長，從而縮短培育周期。

分類經(jīng)營、精準(zhǔn)施策也很關(guān)鍵。要精準(zhǔn)確定林分對象，根據(jù)立地條件、林分的適應(yīng)性、生長發(fā)育階段和功能目標(biāo)，科學(xué)確定經(jīng)營策略。

“不同森林生態(tài)系統(tǒng)具有不同的結(jié)構(gòu)和功能，不同林種有不同的培育目標(biāo)和功能，不同森林處于不同生長發(fā)育階段，都要科學(xué)經(jīng)營，但各地區(qū)不必強(qiáng)行看齊。”沈國舫提出類似觀點(diǎn)。

此外，要有正確的理論指導(dǎo)和科學(xué)經(jīng)營技術(shù)支撐，并發(fā)揮專家的作用，為森林可持續(xù)經(jīng)營提供強(qiáng)有力的科技支撐。

為解決技術(shù)支撐不足、人員力量不夠的問題，國家林草局在原“國家林業(yè)和草原局森林經(jīng)營工作專家組”基礎(chǔ)上，充實(shí)專家隊(duì)伍，形成了由5位院士領(lǐng)銜、102位專家組成的全國森林可持續(xù)經(jīng)營專家隊(duì)伍，組建全國森林可持續(xù)經(jīng)營專家委員會，并制定《全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)工作專家銜接機(jī)制（試行）》，標(biāo)志著試點(diǎn)工作專家支撐機(jī)制正式啟動，未來將著力提高森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)的科技含量和工作成效，助力全國的森林可持續(xù)經(jīng)營工作科學(xué)開展。（張萌）